21 февраля 2015, 07:01

Голодающие жители Дагестана не нуждаются в госпитализации, считают медики

Состояние 10 жителей села Шушия, подкрепивших голодовкой свои требования выделения земельных паев, не вызывает опасений врачей. Представители Совета по правам человека сообщили об итогах своей поездки на место акции советнику главы республики Деньге Халидову, который заявил о необходимости создать правительственную комиссию.

"Кавказский узел" сообщал, что 10 февраля в селе Шушия была возобновлена голодовка с требованием возвращения в виде паев 9 гектаров земли, переданных в аренду сельхозкооперативу "Алмаз". Акция проходит в нежилом и неотапливаемом доме на окраине села. С 15 февраля в голодовке участвовали 10 человек. 26 февраля Верховный суд Дагестана должен рассмотреть апелляцию администрации села, требующей признать аренду земли недействительной.

Багирчаева: пусть судятся те, кто распределил землю

Состояние голодающих пока серьезных опасений не вызывает, сообщила «Кавказскому узлу» медсестра фельдшерско-акушерского пункта села Шушия Минажат Гаджиева.

«У всех слабость, пониженное или повышенное давление, боли в желудке, однако в госпитализации пока никто не нуждается. Я делаю уколы для стабилизации давления и успокаивающие, кроме того, они регулярно вызывают «скорую помощь» из райцентра», - рассказала медсестра.

В голодовке по-прежнему участвуют 10 человек, сообщила одна из участниц акции Эльмира Багирчаева.

«В основном это пожилые женщины. Состояние у всех плохое. Но мы не прекратим голодовку, пока не получим постановление о выделении трех гектаров для 15 семей, которые начали голодовку. Нам говорят: подождите до 26 февраля, когда состоится суд. Но почему мы должны ждать? Мы - коренные жители, мы имеем право на земельные паи. Если кто-то продал землю незаконно, пусть они и судятся с покупателями, а землю нам нужно раздать сейчас. К тому же спор в суде идет по девяти гектарам, а есть еще восемь, мы требуем три из них. Это земля сейчас пустая, там никто ничего не строит, не сажает», - сказала женщина корреспонденту «Кавказского узла».

Ранее Багирчаева заявляла, что участники акции, готовы прекратить ее, если власти передадут им три гектара земли.

В том же ключе высказался руководитель отделения «Справедливой России» в Лакском районе Муслим Гасан-Гусейнов.

«Три гектара земли сейчас свободны, они не связаны со спорным участком, из-за которого идет суд. Голодающие боятся всяких хитростей и не верят обещаниям людей, у которых нет полномочий. К сожалению, никто из лакских депутатов не позвонил, не предложил помощи в решении проблемы», - сообщил Гусейнов.

Айгунов: все колхозники должны были получить земельные паи

По итогам поездки в село Шушия был подготовлена и передана советнику главы республики Деньге Халидову справка о сути проблемы, заявил председатель Общественной наблюдательной комиссии Дагестана, эксперт Совета по правам человека при президенте России Гасан Айгунов.

«Я буду настаивать, чтобы главу местной администрации вызвали в правительство и чтобы он распределил эти три гектара земли. В селе Шушия был колхоз «Дружба». В 2003 году постановлением Госсовета этому колхозу передано 245 гектаров земли. Колхоз перевели в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК). Это означает, что все колхозники автоматически становятся членами СПК. По закону все земли колхоза должны перейти к членам кооператива, они должны получить паи. При реорганизации создается внутрихозяйственная комиссия с обязательным участием представителей земельного комитета и землеустройства поселковой и районной администраций. Эта комиссия определяет земельные и имущественные паи. Только таким образом колхоз может реорганизоваться в кооператив», - рассказал побывавший в селе Шушия 17 февраля Гасан Айгунов корреспонденту «Кавказского узла».

Однако как именно происходила реорганизация в селе Шушия он не знает. «Люди в юридических тонкостях не разбираются и не могут мне толком объяснить. Говорят, что все перешли в СПК и паи были распределены. Но их паи кооператив потом передал какому-то частному лицу. Нужно изучать документы, как проходила процедура. После того как созвали СПК, ни глава поселка, ни глава района не имели права распоряжаться землями» - считает Айгунов.

По его словам, аналогичные проблемы характерны для всей республики. «Когда проходила реорганизация колхозов, муниципалитеты должны были на каждого колхозника выписать свидетельство о праве на земельный пай. Но главы администраций не выдавали свидетельства, принимали и принимают в СПК посторонних людей, продают им землю, а колхозники остаются ни с чем. Суды, как правило, не хотят вникать в суть дела. Срок исковой давности по гражданским делам составляет 3 года, однако по решению Госдумы с 2009 года срок по решениям, принятым кооперативами, сокращен до 9 месяцев», - отметил Гасан Айгунов.

«Кавказский узел» пока не располагает комментариями СПК «Алмаз» и властей селения относительно озвученных Айгуновым сведений.

Халидов: реорганизацию СПК должна проверить правительственная комиссия

Жителям села Шушия, которые объявили голодовку, надо прекращать акцию, считает советник главы республики Деньга Халидов.

«Это не метод решения проблемы. Когда начинают давить на власть, то это может оказать даже обратное воздействие. Не важно, кем они недовольны (в данном случае - районными властями), поскольку это похоже на шантаж», - считает советник президента.

Для решения земельных проблем жителей села Шушия и других муниципальных образований Дагестана необходимо создать отдельную правительственную комиссию, заявил Халидов корреспонденту «Кавказского узла».

«Пусть комиссия изучит порядок реорганизации СПК, составления списков лиц, претендующих на получение земельных долей и имущественных паев, определения земельных долей и паев, а также правомочность перевода статуса земли. Думаю, нужно подключить к работе этих комиссий не только экспертов и чиновников, но и активных и принципиальных общественников. Это может развязать накопившийся годами в районах и городах республики клубок острых земельных проблем. И надо начать с Новолакского района или с города Махачкалы. Так можно подать пример справедливости и принципиальности», - сказал Халидов.

По его словам, земельная проблема новолакцев, которой уже восемь с лишним лет, не уникальна для Дагестана. «Практика создания сомнительных кооперативов, перевод земли с одного ведомства на другое, создание подставных фирм для распределения земли имело место еще недавно во многих районах и городских округах Дагестана. Особенно много таких злоупотреблений в округе города Махачкалы», - сказал советник главы республики.

По его словам, на одной из недавних сессий Народного собрания глава Дагестана Рамазан Абдулатипов выразил претензии властям Новолакского района.

«В своем послании (Абдулатипов) указал провести во всех муниципальных районах и городах, где в сентябре предстоят выборы общественные слушания программ претендентов на должность главы администрации ("в сентябре 2015 года по новой модели будут сформированы представительные органы 28 муниципальных районов, в 21 из них из состава депутатов будет избираться глава района", - заявил глава республики, прим. "Кавказского узла"). Так что муниципальные главы все «на взводе», пытаются исправить свои ошибки. Но если проявлена несправедливость при распределении земли, при переводе земель из одной категорию в другую – это очень серьезное нарушение», - заявил Деньга Халидов.

Автор: Наталья Крайнова ; источник: корреспондент "Кавказского узла"

ДОКЛАД

Общественной наблюдательной комиссии Республики Дагестан

(краткие тезисы)

2014г

     Как вы знаете,  в Республике Дагестан работает уже 6-й год Общественная наблюдательная комиссия (ОНК РД) по осуществлению общественного контроля в местах принудительного содержания. В 2013 году комиссия сформирована Общественной палатой Российской Федерации в составе 22 человек. Комиссии подконтрольны: 9 учреждений УФСИН России по РД, более 50 РОВД и 46 изоляторов временного содержания (ИВС), 2 спецприемника МВД РД, места принудительного содержания (МПС)  ПС ФСБ, Миграционной службы, Минобороны, и Наркоконтроля.

     В рамках Президентского Гранта, выданный оператором  ООД «Гражданское достоинство» на реализацию проекта в 2014 году, члены ОНК осуществили 196 посещений с инспекторской проверкой 31 районных и 10 городских дежурных частей отделов полиции и изоляторов временного содержания (ИВС) МВД РД. В учреждения УФСИН России по РД было осуществлено 165 посещений.

   Хочу отметить, что при осуществлении общественного контроля в местах принудительного содержания у нас сложились конструктивные взаимоотношения с Уполномоченным по правам предпринимателей в Республике Дагестан Б.И. Магомедовым. Между Уполномоченным и ОНК РД подписан Меморандум о сотрудничестве по защите прав предпринимателей в рамках реализации амнистии в РД.  В связи с чем, лично с Уполномоченным и руководителем Аппарата по защите прав предпринимателей РД неоднократно посещались следственные изоляторы и колонии строгого и общего режима УФСИН России по РД. Совместно с аппаратом Уполномоченного по правам предпринимателей проводили консультации с теми, кто подлежал амнистии (227 человек) и семинары по правовому просвещению с сотрудниками УИС. Были совместные посещения мест принудительного содержания и совместные выступления по телевидению с сотрудниками прокуратуры. И мы благодарны в этом нашим коллегам.

       Практически во всех местах принудительного содержания нами выявлялись нарушения. Преимущественно это системные, мелкие и текущие правонарушения, связанные со следственными действиями, задержанием подозреваемых, применением физического насилия, с условиями их содержания, а также  материальным и медицинским обеспечением.

     Есть нарушения связанные универсальными ценностями – когда нарушаются права и свободы человека, когда угрожает опасность жизни и здоровью обвиняемых и осужденных. В каждом случае, мы составляли протокол общественного контроля установленного образца, указывая выявленные нарушения и свои рекомендации.   

     В ходе реализации проекта нам удалось частично убедить органы власти и правоохранительные структуры в значимости создания «площадки диалога» с ОНК. Подписали Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с УФСИН России по РД, Прокуратурой РД и МВД РД. Ряд лекции и обучающие семинары с сотрудниками уголовно исполнительной системы и МВД РД позволили ОНК сблизить позиции и вести работу с этими учреждениями в конструктивном русле. Однако должен отметить, что если сотрудники уголовно исполнительной системы нашли взаимопонимание, стали реагировать на наши замечания, то с сотрудниками Министерства внутренних дел подобное еще оставляет желать лучшего. При этом мы старались  работать по принципу: - не навредить ни осужденным, ни сотрудникам мест принудительного содержания. Но эта очень сложная задача, и с полицией зачастую такое не удается, и у них нет дифференцированного подхода к подозреваемым и обвиняемым. По результатам общественного контроля комиссия сумела привлечь на себя внимание и общества и правоохранительных органов, органов власти и профильных государственных институтов. И, безусловно, в силу своих независимых полномочий и позиции, в отличие от профильных государственных служб, над которыми довлеют целевые установки сверху, члены ОНК не могут быть хорошими для всех  и мы это замечали в работе.

 Так, профильные государственные институты относились к нашей активной работе с определенной ревностью,  пытались сместить председателя, повлиять даже на советника Главы РД, чтобы он не содействовал и не оказывал помощь ОНК.

  Были и угрозы по телефону со стороны не установленных сотрудников в адрес председателя и заместителя ОНК, о чем мы поставили в известность службы ФСБ. Отрадно отметить, что вопреки всему, при содействии советника Главы РД Д.Ш. Халидова на базе ОНК РД сумели создать диалоговую площадку некоммерческих организации и органов власти, - Общедагестанскую ассоциацию «Гражданская инициатива». В результате проводимых мероприятий ОНК РД  сумела доказать:

    Во-первых, что можем добыть объективную информацию о судьбах лиц, задержанных, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, и сообщить об этом, не только обществу, но и заинтересованным министерствам  и   Главе РД, для  обсуждения выявленных проблем  на площадке диалога.

     Во-вторых, имея достоверную информацию о ранее закрытых от общества учреждениях, ОНК открыто и непредвзято, осуществляла общественный контроль в МПС, всесторонне и объективно разбираясь в сути общего дела и оценивая, насколько правы правоохранительная структура, сотрудники УИС и органы власти в своих действиях.

     В-третьих, на площадке диалога, на заседаниях и слушаниях  разъяснить, что  контроль ОНК не самоцель, а способ повысить эффективность деятельности правоохранительных структур и степень доверия к ним населения.

    В-четвертых, на площадке диалога с органами власти и правоохранительных структур мы обсуждали жалобы и обращения граждан к ОНК, и, если не полностью устранить, то хотя бы сообща найти выход для минимизации реально существующих нарушений прав человека в МПС.  Развеять иллюзии и негативы имеющее место о полиции. У полиции бытует убеждённость, что всех кто не признается, не подчиняется можно избывать и пытать. Мы, члены ОНК, как арбитры поясняли пострадавшим, потерпевшим, что не все сотрудники полиции изгои, их единицы, однако именно их действия выходят за рамки закона, и это дает большой резонанс в обществе.

     Дефицит достоверной информации в обществе и СМИ о деятельности силовиков в республике, отсутствие доверия к правоохранительным органам, сопротивление развитию общественного контроля со стороны отдельных  структур, приводят одну часть населения республики к  реакционным действиям, а другую -  к инертности и безразличию  и препятствует стабилизации ситуации в республике. Тем самым человек, его безопасность и личностное развитие  не становится главной ценностью государства и общества.

 В своей деятельности мы доносили до руководства правоохранительных органов, что следует поддерживать ОНК, а не воспрепятствовать в ее деятельности и стремлении цивилизованно отстаивать права потерпевших, похищенных подозреваемых, обвиняемых и осужденных. К, сожалению, нам приходилось и  в судебном порядке устранять препятствия в посещении и инспектировании МПС. ОНК РД выиграла три судебных решения о воспрепятствовании в посещении ИВС  и РОВД Ленинского района Махачкалы. Даже и после вынесения решения в нашу пользу, есть попытки со стороны отдельных сотрудников  не выполнять решение суда. Следует отметить, что ситуация в местах принудительного содержания, особенно за последние два года существенно меняется в лучшую сторону. Введены в эксплуатацию новые отделы полиции и изоляторы временного содержания МВД РД, новый корпус ИВС в уголовно исполнительной системе. Однако, к сожалению, ситуация в республике в отношении задержанных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении и сегодня остается тревожной. К задержанным лицам, особенно в городах применяется физическое насилие, к ним не допускаются адвокаты.    Как и раньше, жалобы адвокатов и родственников зачастую не принимаются, рассматриваются без выезда на место, а решения принимаются из представленных органом документов, на которых жалуются. В целом, контролирующие органы придерживаются сложившегося стандарта рассмотрения жалоб – запрос информации и документов от учреждения, оценка этих документов и подготовка ответа, как правило, отрицающего факт нарушения. А такие  факты, необоснованного ограничения прав граждан, проявления бюрократизма и необъективности при рассмотрении их обращений в органах, как мы убедились в ходе общественного контроля,  становятся первой причиной конфликта и противостояний в республике. К нам обращалась и верующая молодежь, что она подвергается преследованию за религиозные убеждения, прихожан некоторых мечетей задерживают и доставляют в отделы полиции, и их принудительно дактилоскопируют, фотографируют с занесением в пресловутые списки. Члены ОНК вмешиваясь в возникающие конфликтные ситуации, разъясняли прихожанам, что эта вынужденная мера с целью профилактики при существующих обстоятельствах в республике, и чтобы сдержанно и терпимо относились к действиям полиции. Сотрудникам предлагали быть более щадящими с такими задержаниями. А, уважаемые сотрудники полиции, и в этих ситуациях, в нарушение закона, не допускали к задержанным не только адвокатов, но иногда и членов ОНК, создавая при этом конфликтную ситуацию и негативное мнение о себе.

  Члены ОНК разбирались в жалобах на сотрудников, на их незаконное вмешательство  и попытки воспрепятствовать деятельности исламских кафе и ресторанов, а также, некоторых учебных заведений, не относящихся к структурам близким к ДУМД. И здесь мы предлагали, проводить мероприятия при нашем участии, умеренно и безболезненно, чтобы не было ответных негативных реакции со стороны представителей этих учреждении.

  Мы доносили до властных структур, что такие действия полиции, настраивают часть верующих республики против действующей власти и не способствуют консолидации нашего общества, к гражданскому и внутримусульманскому согласию.

   В ходе реализации проекта члены ОНК совместно с органами власти выявили следующие проблемы, на которых следует обратить особое внимание:

 - к тем мусульманам из террористического подполья, которые готовы вернуться к мирной жизни и на которых нет тяжких преступлений, подходить, руководствуясь стратегией долгосрочного умиротворения региона. 

- опираясь  на мягкую силу,  не нарушать нормы, такие как:  досудебное соглашение, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.

-при применении данных норм, чтобы правоохранительные и силовые органы отказались от практики выдвижения дополнительных обвинений, после заключения досудебного соглашения, когда обвиняемому приписывают новые статьи УК РФ. 

 - при произвольных задержаниях верующих, с определенными внешними признаками и условиями быта, и задержаний на длительный срок не применяли необоснованные силы и не подвергали пыткам предполагаемых подозреваемых в пособничестве НВФ. Чтобы применяли дифференцированный и комплексный подход, ибо подобная  практика имеет опасность к  пополнению НВФ новыми рекрутами.

- наладить контакты  с теми исламскими учеными-алимами и общественными деятелями, которые не относятся к ДУМД и которые осуждают терроризм,  готовы активно сотрудничать с властями с целью нейтрализации ложных толкований религиозной идеологии. Но, к сожалению, эта трудная задача, для решения которой требуется вмешательства и правоохранительных органов придерживающиеся силового варианта.

     Проблема в республике еще в том, что неспособность исламских авторитетов различного толка объединить мусульманскую умму привела к формированию двух разнонаправленных процессов – росту протестных настроений среди одной части общества и полной социальной апатии другой его части.

  Поэтому, предложили Правительству РД, Комитету по делам религии РД проанализировать, как и чему учат нашу молодежь в этих многочисленных мечетях. Ведь, к сожалению, религия на протяжении многих  лет не стала стабилизирующим фактором в республике. Всякая религия запрещает убивать, обязывает уважать, призывает прощать, и религия должна сдерживать безумную животную природу человека, поскольку религия для того и явилась миру, чтобы облегчить очеловечивание, однако на практике мы этого не видим. Мы уже на протяжении полутора десятка лет живем в условиях  военно-силовых угроз в противовес общественной стабильности и миру.

   Конечно, произошли позитивные изменения в проблемах, ранее имевшее место похищениях молодых людей вооруженными автоматами в масках и камуфлированной форме.  Когда похищали боевики с целью склонения в бандформирования, при этом, предлагая им финансовую помощь. Также похищали организованные преступные группы, которые не имели отношения ни к боевикам, ни к силовым структурам, при этом похищали людей из числа предпринимателей с целью выкупа и вымогательства. Отрадно отметить, что все это осталось в прошлом, думаю немалая заслуга в этом и руководства республики.

     В ходе реализации проекта мы пришли к выводу, что государству необходимо ужесточить контроль, чтобы, борясь за законность, сами надзирающие структуры не нарушали закон.

     ОНК РД предлагает следующее:

- Минимизировать силовые операции. При активном взаимодействии с  институтами гражданского общества ликвидировать факторы, способствующие  активизации экстремистов и факторы, определяющие их жизнеспособность – это ранняя социализация, личные связи с членами этих групп, героизация боевиков некоторыми  верующими, конфронтация с правоохранительными органами, доступ к финансовым средствам, оружию и взрывчатым веществам,  связи с внешним миром, военные знания и возможности обучения, надежные убежища.

-   Все изложенное происходит в нашем обществе и общество не должно оставаться сторонним наблюдателем в этой сложной и неординарной ситуации.

      Как вы знаете, уровень доверия общества к деятельности полиции, и ее сотрудникам на сегодняшний день очень низкий, тогда как общество должно поддерживать сотрудников полиции и опираться на них от всяких посягательств. Причины этого явления сложны и многообразны.  Сыграла свою негативную роль частичное слияние органов внутренних дел с криминалом (в настоящее время 42 сотрудника полиции находятся в СИЗО-1 г. Махачкала и часть из них обвиняется в организации преступных групп, в разбое и грабеже). Вместе с тем, сотрудник полиции оказался на виду и стал повседневной реальностью в нашей жизни, в то время как руководитель муниципалитета или депутат – в большей степени остались как газетно-телевизионный персонаж. Органы власти стали использовать сотрудников полиции в качестве буфера между принимающими не популярные и профессионально неприемлемые решения чиновниками и возмущенной общественностью.

     С учетом накопленного опыта, мы уверенно можем сказать, что причины низкого авторитета полиции, также и внутри системы МВД, - это слабость ведомственного контроля и прокурорского надзора, своеобразные критерии оценки работы полиции и отсутствие общественного контроля.

     Мы уже устали повторять, что следует радикально изменить критерии оценки работы органов внутренних дел, отказавшись от критерия соотношения раскрытых преступлений за отчетный период с аналогичным количеством за прошлый год.

   Необходимо отказаться и от оценки работы патрульной постовой службы (ППС) цифрами доставленных лиц в дежурную часть. За месяц в три районные отделы полиции г. Махачкала доставляются в среднем более 1800 человек. Около 200 человек штрафуют, примерно 25-30 отправляют в ИВС по подозрению в совершении преступлении, примерно столько же в спецприемник, а  остальных отпускают без составления протокола.

  Опыт нашей работы показывает, что основными критериями оценки работы сотрудников полиции за отчетный период должен стать:

- количество заявителей о совершении в отношении них уголовных преступлений и административных правонарушений, которым была оказана помощь сотрудником полиции и оценка потерпевшими качества оказанной помощи;

- количество и характер жалоб на действие сотрудников полиции, поступивших в органы прокуратуры и собственной безопасности;

- оценка работы сотрудников полиции со стороны задержанных, подозреваемых, обвиняемых, привлеченных к уголовной и административной ответственности;

- количество и характер нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц, выявленных ведомственными проверками, прокурорским надзором и общественным контролем;

      Наконец, в целях формирования позитивного образа сотрудника полиции в общественном сознании мы предложили и работаем в направлении:  

- наладить проведение совместных встреч ОНК и  руководителей органов внутренних дел  с учащимися, студентами, верующей молодежью на обслуживаемой территории для обсуждения, как вопросов предупреждения правонарушений, так и вопросов, которые возникают у подростков и молодежи.

 - на каждое критическое осуждение действий полиции проводить качественную проверку, направленную не на защиту чести мундира, а на установление истины. Это повысит авторитет сотрудников полиции в глазах подрастающего поколения.      

- создать рабочую группу для организации просветительской деятельности среди сотрудников полиции, служащих МВД, а также  контрпропагандистской  деятельности среди мусульманской молодежи подверженной радикальным интерпретациям ислама.

   Необходимость выше изложенного подтверждается и в высказываниях Председателя Национального антитеррористического комитета Александра Бортникова: "Особого внимания требует дальнейшее совершенствование профилактической работы и придание ей выраженного наступательного и адресного характера, поскольку исключительно силовыми мерами пресечь пополнения бандгрупп людскими ресурсами невозможно".

  В числе приоритетных направлений по предупреждению актов терроризма ОНК также предлагает силовикам использовать потенциал родственных и иных близких связей. Однако реальной  работы в этом направлении со стороны правоохранительных органов мы не видим.    

  Значимой проблемой является вошедшая в практику система вынуждения подписания досудебного соглашения с обвиняемым в присутствии назначенного адвоката. Обвинение, предъявленное подсудимому, и его доказанность не исследуется в судебном заседании. В результате в противоречие УПК РФ, в судебном следствии не производятся исследование и оценка собранных доказательств. Удостоверившись в том, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним соглашением, суд постановляет обвинительный приговор на основании обвинения, содержащегося в обвинительном заключении. Если мы имеем практику списания раскрытых преступлений на убитых боевиков, то возможно ли избежать ошибок, когда подписывается такое соглашение при назначенном адвокате?  Возможно, это мое субъективное мнение, но из своей практики считаю, что такая ситуация требует тщательного изучения данной нормы закона.

   Генеральный Прокурор РФ Юрий Чайка на прошедшем  в Пятигорске совещании по итогам деятельности надзорных органов Северо-Кавказского федерального округа  также подчеркнул:

«В 2013 году 173 из 408 раскрытых преступлений террористической направленности были списаны на убитых боевиков. Следователи списывают на убитых боевиков преступления, не до конца проверяя правдивость сведений об их причастности.  При этом процессуальные решения зачастую основаны на недостаточно подтвержденных данных об участии граждан в незаконных вооруженных формированиях".

   К сожалению, эти слова остаются преимущественно на бумаге. В последние годы именно об этих захлестывающих фактах во всеуслышание говорили и ОНК РД, но мы встречали упорное сопротивление и отказ от признания таких нарушений.  Поэтому люди отбивают пороги силовых ведомств возмущённые неопределенностью и догадками. Они требуют, если наказывается виновный, то делать это по закону, напоминая, что если закон для одних людей существует, а для других его нет, то включаются другие механизмы восстановления справедливости. Отсюда и вооруженное подполье подпитывает, ни в меньшей степени, отторгнутых лиц, за незаконные действия по отношению к инакомыслящим гражданам.   

    Молодежь, когда видит не справедливое отношение к себе, очень быстро эмоционально разгорается и поддается на провокационные призывы. И к ним должен быть комплексный подход. Недостаточно обоснованное преследование и своеобразные методы работы силовых, надзирающих и судейских структур играют не малую роль в радикализации мышлении и действий молодых людей в республике.

    В заключение, ОНК РД предложила открыть и при Главе РД площадку диалога общественности с властью (23 октября 2014г председатель и зам. председателя ОНК в очередной раз выступили по телевидению, озвучили это предложение и разместили на  сайте ОНК РД).  Мы абсолютно не умаляем роль и деятельность профильных государственных институтов. Но практика показывает, что в регионах они дистанцируются от общественников с иными позициями и критикой. Поэтому такая площадка позволит институтам гражданского общества не только занимать позиции критики, перекладывая всю полноту ответственности на государство, а принять прямое участие и способствовать оказанию практической помощи в стабилизации ситуации в республике. Это взаимодействие позволить государству постепенно научиться признавать и исправлять свои ошибки, отвыкнуть от давно укоренившейся привычки видеть друзей лишь в тех, кто всегда и во всем с ним согласен, и недругов в тех, у кого иная позиция. Я имею в виду, прежде всего и ОНК, с иной позицией в республике по роду своей деятельности, поскольку мы не можем быть хорошими для всех.  Думаю, в свою очередь, и активисты гражданского общества перестанут воспринимать государство как некоего злодея, замышляющего только плохое, признают и его право на ошибку. Совместные действия  постепенно и поэтапно объединит все институты государства и гражданского общества в Республике Дагестан, ради общего дела - превратить и разумный протест, и энергию отрицания наших граждан в энергию созидания.

     Председатель ОНК РД,

     Эксперт Совета при Президенте Российской Федерации

      по развитию гражданского общества и правам человека

    Г.Б. Айгунов.

1. PS. Подробно о деятельности нашей комиссии изложено на сайте: sovetonkrd.ru

ЦЕННОСТЬ И ВЕЛИЧИЕ ЧЕЛОВЕКА НА ЗЕМЛЕ И В СУДНЫЙ ДЕНЬ

Утром 7 января 2014г. в Париже группа неизвестных мужчин напала на редакцию французского сатирического издания Charlie Hebdo
По совету известного олигарха Ходорковского, редакторы издания вновь выложили карикатуры на пророка Мухаммеда не в знак протеста, а якобы в качестве свидетельства того, каким был журнал Charlie Hebdo.

   Произошедшая трагедия во Франции становиться неким сигналом безответственности Человека по отношению к чувствам верующих. А подобное возбуждает у отдельных верующих ненависть и подталкивает на самые чудовищные преступления, направленные на устрашения и квалифицируемые как террор. Мировое сообщество, призывая бороться с терроризмом, в том числе и международным, не могут осознать, что результат кисти художника также может стать источником возникновения  террора.

  Политика, основанная на систематическом создании условии применения террора, превращается в терроризм. А ученые считают, что  основная причина возникновения терроризма – это политическая борьба, осуществляемая как внутри государства, так и между государствами.

Мировое сообщество считает что, наиболее актуальный сегодня радикально-исламистский террор, причиной возникновения которого является историческая обида исламского мира на вытеснение его христианским миром с исторической авансцены, и что этот террор питается ненавистью мусульманских низов к благополучному и благоденствующему за счет остального мира содружеству западных держав.

 Как бы мы не рассуждали, но вполне очевидно, что сегодня терроризм, приобрел устойчивую форму и причина тому - современная социально-политическая система, отсутствие социальной демократии. Мировое сообщество не может, направит мир в позитивное русло, и мы, все больше и больше  становимся свидетелями  несправедливости и насилия, жестокости и отчужденности, а терроризм при этом – лишь одно из следствий всеобщей социальной диспропорции.

А террористы, как видно, не только не собираются складывать оружие, но  все больше и больше расширяют масштабы и географии своей чудовищной активности. Лидеры стран цивилизованного мира тоже заявляют о решимости вести борьбу с международным терроризмом, невзирая на средства и последствия. Выходит победителей в новой мировой войне не просматривается. Однако нет, мировой терроризм заставил цивилизованный мир жить и играть по несвойственным ему правилам.

На протяжении всей новой и новейшей истории мир был объектом непрекращающегося информационно-идеологического давления со стороны запада. А последние десять лет запад в известном смысле стал подвергаться информационному вторжению извне. Он стал слышать голос третьего мира.

Вся беда в том, что представители разных стран и культур понимают под терроризмом диаметрально противоположные действия и мотивы.

 США считают, что они должны принимать самое активное участие в жизни всего мира, и ее вмешательство – залог стабильности. Весь цивилизованный мир, Америка, Израиль настаивали что «Хезболла» террористическая организация. Если с этим согласиться, то, как понять разрушения всей инфраструктуры соседнего государства и гибель сотен мирных жителей для подавления всего лишь террористов?  Не проще ли сказать правду, что это война не с террористами, а с мощной военно-политической группировкой, по своим ресурсам и влиянию сопоставимая суверенным государством, имеющая сильных союзников на мировой арене.

США, придется все-таки находить с миром общий язык, поскольку, диктат силы ничего не дает. Насаждать либеральные ценности извне – все ровно, что экспортировать революцию. Ни одна религия не призывает к насилию. Но попытки насаждать извне иной образ жизни беспокоят верующих.

Хочу напомнить выражение бывшего министра обороны США У. Перри, сказанное им в 1999г.: «США из-за своей политики безусловного международного лидерства наверняка станут объектами катастрофического терроризма». События 11 сентября  2001г. свидетельствовало, что жестокий урок не пошел мировому сообществу на пользу. После 2001 года, по мере продолжения войны США с терроризмом,  территория террора распространилась на те места, которые раньше казались безопасными.

Мировое сообщество должно сделать вывод, что войны в Афганистане, Ираке, Ливане, Палестине, Чечне и в других частях планеты не уничтожили терроризм как явление, а лишь спровоцировали новый виток насилия. Состояние безысходности и бесперспективности, испытываемое жителями беднейших стран, привело к тому, что терроризм стал идеологическим явлением – формой выражения несогласия с политикой великих держав. Как видим странное следствие войны против терроризма: с ним борются, а он крепчает.

Конечно, есть разные мнения, почему религиозный  экстремизм продолжает править бал на юге России. Но много и причин, за их поисками далеко идти не надо. Они в нашем не давнем прошлом, - в бездарном проведении реформ, из-за которых в стране воцарился культ денег.  Главные причины «кавказской болезни» считают многие – это клановость, коррупция и казнокрадство. Они, действительно поражают своими масштабами и выливаются в ужасающе низкий уровень жизни большинства людей.

Возникает вечный вопрос, как же нам с вами бороться против этой трагедии?  Здесь, конечно, не может быть однозначного ответа.  Поэтому хотелось бы выразить и свое мнение по этому поводу, не вдаваясь в философские  выражения фанатизма, экстремизма и терроризма, которые стали  социально-историческим феноменом для ученых, политиков, религиозных деятелей и т.д.

Во-первых, если терроризм, в том числе и религиозный, для человечества  явление не новое, то для  многих на юге России, это было давно забытое слово из учебников истории. При социализме, преодолев монополии религиозной идеологии, мы действительно полагали, что такие явления как религиозный фанатизм и экстремизм давно прекратили свое существование. Однако эти явления реанимировались, и теперь, мы с тревогой спрашиваем, как же так случилось, давно выветренные из памяти явления,  держат в напряжении наше общество.

Недальновидные шаги властей внутри страны и потворствующие сепаратистским устремлениям и разжиганию межнациональной розни силы недругов государства извне способствовали конструированию экстремистских веяний в нашем обществе.

   Поэтому сегодня, прежде всего государству, необходимо ужесточить контроль, чтобы, борясь за законность,  сами надзирающие структуры не нарушали закон.

Приверженность отдельных лиц к идеологии «ваххабизма» не является преступлением, которое смывается только кровью. Одним из символов мощи и демократичности любого государства является умение прощать и быть гуманным. Поэтому еще 15 лет назад следовало внимательно во всех аспектах изучить категорию верующих, отдалившихся от нашего общества граждан.

Среди молодых экстремистов, которые с оружием в руках совершают различные вылазки,  оказывающихся под влиянием террористов, далеко не  все отпетые  и  заблудившиеся в религии террористы. И к ним должен быть комплексный подход. Недостаточно обоснованное преследование со стороны правоохранительных структур  в отношении отдельных так называемых «ваххабитов», так же  одна из причин радикальных действии со стороны последних.

Полагаю, что надо иметь дифференцированный подход к каждому так называемому «ваххабиту», так как среди них не все  сторонники терроризма. Нам с вами известны случаи, когда была поставлена задача, выявить сформировавшиеся  на Юге России подпольные организации радикальных исламистов. Тогда сотрудники разных структур стали регулярно наведываться с обысками, не редко  применяя физическую силу. А обиженные, в свою очередь рассказывали об этом своим товарищам, и в итоге  многие разбежались,  не ведомо куда, вызывая новый виток ненависти. Одним словом, своеобразные методы работы силовых, надзирающих и судейских структур сыграли не малую роль и в радикализации мышления и действий соотечественников.

 Мы знаем из истории религии, что народ начинает тянуться к религии либо когда все очень плохо, либо когда все хорошо и стабильно. Это закон психологии. У каждого человека есть потребность, пусть часто и скрытая, в каких-то вечных ценностях. У одних она начинает  проявляться в момент сильных жизненных потрясении, у других – в условиях бедности – внутренняя энергия перенаправляется с недоступных вещественных ценностей на доступные идеальные, а кто-то начинает тянуться к духовному, насытившись материальными благами.

Так вот на Кавказе в начале 90-х годов религиозные чувства населения стали развиваться усиленными темпами. Выстроили более тысяче мечетей - дело приветствуемое. Хорошо пусть будут мечети – но где было взять духовных лидеров, когда минимальный срок обучения муфтия 7-10 лет? Муфтий по определению должен быть человеком широкого кругозора, глубоких познаний жизни, природы, истории, социологии, быть в курсе политических, экономических, социальных и культурных реалий того общества, в котором живет.  Вносить фетву (разъяснение шариатской нормы) в полном соответствии с той истиной, которую он познал, и железно им следовать. Одно только знание хадисов (даже наизусть)  не делает человека ни муфтием, ни факихом, если он не является специалистом по различению достоверного хадиса от недостоверного, по извлечению из них норм, по приведению в соответствие противоречащих друг другу хадисов, а так же хадисов, противоречащих с базовыми принципами шариата. Муфтий, думаю, учит, что всякая религия запрещает убивать, обязывает уважать, призывает прощать, что религия должна сдерживать безумную животную природу человека, поскольку, религия для того и явилась миру, чтобы облегчить Очеловечивание. Мне  могут,  возразит, - почему-то я повторяю давно выжженные всеми прописные истины ислама. Ответ прост. Потому что возникает вопрос, где и у какого муфтия   изучала наша верующая молодежь, если не Коран, то хотя бы эти «Современные фетвы» (Юсуф аль Карадави) ученых-богословов, отвечающие требованиям священного Корана, и изучали ли они их вообще? Ведь  рядом с нами, в нашем обществе,  выросли затуманенные религиозным фанатизмом  юноши, чтобы с поясом шахида убивать безвинных людей!  «В истинном исламе нет места убийству и насилию не только по отношению к человеку вообще, но и другим живым существам». Вот здесь опять вопрос,- почему мы  все вместе:  истинные мусульмане, светские ученые, правоведы-богословы, власть имущие не сумели вселить в сознание  молодых верующих, именно эти и другие святые постулаты?  Ведь сумел же  кто-то  опередить нас, умело использовать  религиозные  постулаты и заставить их  ходить с поясом шахида. Может быть,  это кто-то и есть силы извне, те самые  «кукловоды и операторы, остающиеся в тени, в отличие от зомбированных исполнителей», или что, они родились с такой идеологией? К сожалению, вопросов больше чем ответов.

Следовательно, Аяты  самого Корана и «Современные фетвы» - тот «источник», откуда можно черпать все средства - для добра и зла. Надо уметь их трактовать, не только не искушенных в религии молодежи, но и для эффективной борьбы с радикальным экстремизмом.

Иметь Коран на столе, еще не означает, что его обладатели являются людьми Аллаха, если они не соответствуют тому уровню нравственных требований, которые заложены  в него, если ты не способен правильно толковать святую книгу.

В те смутные время, когда вся страна быстро переходила к капитализму,    ни власть, ни религия  не стали стабилизирующим фактором.  Народ остался брошенным всеми, в том числе  и огромной страной  и политической элитой, занятых дележом власти и отраслевого пирога. Многие, особенно молодежь, оказались тогда под влиянием криминальных элементов и полулегальных формирований, а общество - перед угрозой  не всем понятного религиозного течения под названием «ваххабизм».

 И под его ширмой, зародился религиозно-политический экстремизм,  который настойчиво стал подчинять  религию своим собственным далеко идущим интересам. И нет сомнений, что сегодня религиозно-политический экстремизм на юге связан с отдельными силами извне, имеющие  пристальное  внимание к  нам и, как  пишут акулы пера,   действительно здесь  « дело в стратегическом  геополитическом положении и в его энергокоммуникационном потенциале».

Наконец какие рекомендации можно было бы внести по преодолению экстремизма и оздоровлению социально-политической обстановки в республике.

Прежде всего, следовало бы прийти к пониманию общности и единства всех людей, стремиться  обеспечить единение и между различными ветвями и течениями в самом исламе. Выработать единую концепцию исламской идеологии.  Выяснить какие  внешние и внутренние силы в республике  стоят за теми, кто претворяет религиозный экстремизм в практику в форме насилия, стремятся расколоть мусульман и дагестанское общество.

Для этого, нам следовало бы объединить усилия наиболее  активных общественных объединений, некоммерческих и религиозных организации, творческой интеллигенции и создать площадки под руководством или при поддержке власти, для консультации с родственниками, близкими, друзьями – со всеми кто способен наладить контакты и общение  с противной стороной.

Вместе с имамами  вести активную работу по пропаганде вживания различных течений в исламе, выяснить цель и причины отторжения отдельных верующих в радикальные сообщества. Разъяснить, что в нашей стране каждый имеет право  на свою точку зрения, но это не означает, что мнения и идеи должны насильно насаждаться  обществу, это противоречит самой природе и божественных помыслов. Убедить, что для защиты своих прав и законных интересов надо бороться  эволюционным путем не с властью, а за чистоту и прозрачность этой власти, чтобы власть осуществлялась с участием, поддержкой и взаимопониманием граждан. Поскольку, сегодня и власть признает, что надо служить нам с вами простым дагестанцам, а не только обслуживать самих себя.  Извлекает уроки, делает выводы и исправляет ошибки.    Молодежь,  когда видит не справедливое отношение, очень быстро эмоционально разгорается  и поддается на провокационные призывы, тем более, когда довольно часто говорится одно, а делается  совсем  другое – во власти и в оппозиции, в судах и в прокуратуре, в милиции – везде.

 Поэтому следует встречаться и работать с теми, кто привержен религиозно-экстремистского течения. Надо убедить радикально  расположенную часть молодежи, что сегодня, террористическими актами ни какое государство не победить, что выбранный такой путь – это путь  никуда, а только лишь на самоуничтожение.

Призывая отторгнутых, обманутых, отверженных от дагестанского общества вернуться и найти свое достойное место в обществе среди своих близких и друзей, необходимо чтобы они были уверены, признание  ими своих собственных ошибок и их исправления будут заслуживать уважения, а не наказания. Разъяснить молодежи, что сегодня у нас в республике  иной вектор направления власти.                                                                                                                        

Они должны знать что, сегодня слишком многое объединяет нас всех дагестанцев. История, ислам, адаты, традиции, геополитика. Наши оскоминные  кланы, тухумы, этносы, народы настолько вросли друг в друга, что все перемешались. Нами всегда гордились, - как народ неиспорченный цивилизацией и борьбой за материю. В дагестанце всегда была  заложена фундаментальная ответственность за семью, за своих детей. Они всегда боролись за свой дом семью, свободу и достойную жизнь. Так за какую идею мы сегодня убиваем друг друга?  Необходимо эти и другие вопросы задавать молодежи - верующим и инакомыслящим. Встречаться и вести с ними диалог, потому что не исправимых сторонников кровопролития, к которым следует применять оружие - единицы.

Быть может тогда и не исправимые поймут, что надо не просто жить, а жить достойно, соблюдая законы страны и нравственные нормы общества, по Корану соблюдать традиции морали, ях1-намус.  Ибо именно эти критерии  будут определять ценность и величие человека, а не должности и богатства, на Земле и в Судный день.

Председатель ОНК РД,

эксперт Совета при Президенте России

по развитию гражданского общества

и правам человека                                                 Гасан Айгунов                                                                 

Рассматриваемые вопросы

на диалоговой площадке.

Ответственные:  Руководитель диалоговой площадки, председатель ОНК РДАйгунов Г.Б. руководители рабочей группы диалоговой площадки зам. Председателя ОНК РД Шамилов М.Ш., зам. председателя ОНК РД Раджабова Н.Б.

Причины возникновения протестных акции и требования голодающих

1. Байсултонов Маматхан Байсултонович

Гор. Хасавюрт, член правозащитной организации «Матери Дагестана» - аварец.

- Во время проведения спецоперации 3 ноября 2006 года  убили сноху (беременную) и ранили сына.

Уголовное дело возбуждено на работников СОГ (специальная  огневая группа).

Командир Сатироев Анос Абдуллозиевич и подчиненные Шопихонов Артур, Абунов, Увайсов, Абдурахманов.

По ст. 109 ч.2, ст. 307 ч.2 - ложное показание

Ст. 285 ч.2 и 293 ч.2

Уголовное дело прекращено.

Сотироев был уволен, но на данное время вновь восстановлен.

Всех участников расстрела (убийства) снохи Байсултанова в последующем повысили в должностях.

Организатор спецоперации – Корчигаев Абидин.

1. Гаджиев Максуд –

главный редактор газеты «Ахвахцы – Ашадо», ахвахец.

Член Ассамблеи Коренных Народов Дагестана, руководитель местного отделения «Справедливой России»,

Требования:

А) отменить антиконституционное постановление № 191 от 28 октября 2008 г. «Титульные народы», согласно которому были обозначены 14 титульных народов Дагестана.

Мы требуем уровнять в правах все 28 братских коренных народов Дагестана.

Б) ускорить принятие Закона о языках народов Дагестана и Закона о коренных малочисленных народах.

В) открыть Гимринский тоннель.

2. Курбанов Казихан Ханович- Табасаранский район

Член Антикоррупционного совета по Табасаранскому району.

1. Кадровые вопросы и коррупция:
   • Районом как руководила ОПГ, так и продолжают руководит
   • Смена одного коррупционера на другого, для народа ничего не дает.
   • Конкурсы – фикция, в такую же фикцию хотят превратить выборы в муниципалитетах.
   • Новый руководитель района выгнал с должностей тех, кто был наиболее честен и порядочен, профессионалов.
   • Примеры:

• Гамидов Саадулла – зав. Районо, бывший начальник РайОНО.
• Работники Отдела Сельхоз /управления – Камиль Гаджиев – Институт им. Тимирязева в Москве, 29 лет – стаж. Аслан Абасович – кандидат с/х наук а выиграл зам. Редактора «Голос Табасарана».
• Директор Ушнигской СОШ - Исмаилов Хабиб
• Конкурс в СОШ Дарваг – 3 ошибки.
• Гуринская СОШ, директор 1,5 года уже 3-й исполняющий.

1. II. Проблемы народовластия и исполнения федеральных законов:

4. Новый закон о выборах глав администраций муниципальных районов по «формуле»  «50% - выборщиков от Главы РД  и 50% - депутаты и главы поселений»  считаем неконституционным

3. Яхъяев Абдул Яхъяевич – Кулинский район

депутат Районного собрания МО «Кулинский район», член Национального совета лакцев.

1-е требование: восстановить через суд избранного на всеобщих выборах в сентябре 2013 г. Османова Ажуба Халидовича.

• Есть неопровержимые доказательства его победы.
• Преднамеренно затягивается рассмотрение дела и есть неприкрытое давление на суды.

2-е требование: восстановить работу Районного собрания депутатов и расследовать, на каком основании и кем было противозаконно распущено Районное собрание депутатов, которые были избраны на всеобщих выборах.

- К сведению собравшихся сами депутаты неоднократно предпринимали попытки провести сессию Районного собрания, но не смогли попасть в администрацию в зал для проведения собрания, которое обозначено регламентом. Были лишены возможности опубликовать объявление о том, что будет собирать собрание. Также было сильнейшее противодействие со стороны нового незаконно назначенного главы района Гасниева (со слов Абдуллаева) и нескольких депутатов и его сторонников, которые противодействовали проведению собрания.

4. Курбанов Зураб и Гаджиев Паша-Абдул– Новолакский район

Молодежное крыло Национального совета лакцев

Примечание: Будайчиев Камалутдин – руководитель исполкома Лакского Национального Совета, более подробно эти требования осветит.

• Когда будет исполнено распоряжение Главы РД о направлении в Новолакский район компетентной комиссии по следующим вопросам:

А) Бюджетно-финансовый аудит, решение земельного вопроса (законность выделения земель).

Б) Отчуждение и разграничение земель Новолакского района от земель Кумторкалинского района. 

2) Дать отчужденной территории статус Новолакского района (этот вопрос    

на повестке дня с 1991 года).

В) Приведение всех нормативно-правовых актов, связанных с переселением лакской части Новолакского района в соответствии с Конституцией РФ, законом РФ и постановлением III съезда народов Дагестана от 1991 г.

5. Магомед Гусейнов, пос. Красноармейск-

Председатель Общественной организации пос. Красноармейск (он вышел из режима голодания по состоянию здоровья).

А) Мы ждем решения вопроса о выделении участков для строительства индивидуальных домов 20 лет. Местные власти не решают этот вопрос.

Б) Колхоз документально не оформляют между пос. Шамхал и Красноармейск.

Проблемы Красноармейска.

1. Выдать участки для строительства индивидуального жилья всем нуждающимся по закону жителям.
2. Колхозные начальники, доставшиеся нам от колхозов, закрепить за жителями села документально, для того чтобы мы могли зарабатывать и возделывать свои паи.
3. Эти две проблемы не решаются годами, потому что наши земли очень привлекательны и находятся рядом с городом. На наши земли положили «глаз» все наши высокопоставленные чиновники Республики Дагестан.

Очень просим Вас решить наши эти две проблемы, так как они не требуют ни финансовых, ни других глобальных проблем.

4 ноября 2014 года.

Примерный план мероприятий диалоговой площадки (с участием членов ОНК Айгунова Г.Б., Шамиова М.Ш. Раджабовой Н.Б.)  по требованиям голодающих

1. Встреча с участниками акции: переговоры с Магомед-ханом Байсултановым; Гаджиевым М. и др. участниками акции (показать им распоряжение зам. председателя Правительства РД по акции голодания);
2. Алиевым Г.В Мамед-кала организовать выезд, предложит и.о.главы Дербентского района Гаджиеву Я. рассмотреть его вопрос.
3. Созвать Антикоррупционный совет по Табасаранскому району для вынесения следующих решений:
   • поддержать распоряжение зам.председателя Правительства РД и активно подключиться к работе Рабочей группы;
   • Разъяснить участникам голодовки инициатору Курбанову Казихану – члену антикоррупционного Совета цели диалоговой площадки и предложить им разрешить вопросы, поставленные ими через диалоговую площадку .
4. По Кулинскому и Новолакскому районам организовать встречу из компетентных лиц органов власти с руководителем исполкома Национального совета лакцев Будайчиевым К: предложить ему, чтобы члены Лакского нац./совета приняли участие в диалоговой площадке.  По линии граждански активных НКО:
   • 11.2014, в 16: созвать в мраморном зале (или на 3-м этаже) Дома дружбы авторитетную конференцию граждански активных НКО. Цель: обсуждение вопросов голодающих, согласовать пути решения вопросов.
   • Организовать встречи членов рабочих групп с участниками акции и предложить им варианты разрешения поставленных вопросов.