Мероприятия.
Превентивные посещения, а также посещения по жалобам мест принудительного содержания МВД РД и УФСИН России по РД позволили:
Установить текущие и системные нарушения в РОВД и ИВС МВД РД и УФСИН России по РД. Установленные и выявленные нарушения подробно изложены в ежемесячных справках и актах общественного контроля членов Совета ОНК и ОНК для принятия мер. Оказать реальную помощь задержанным, подозреваемым, обвиняемым и осужденным адресно, поскольку беседа с ними проходит наедине, что имеет немаловажное значение.
- значимость полученных результатов и потенциальные области их применения;
Результаты общественного контроля по выявленным нарушениям направляются в ведомственные структуры и в Прокуратуру РД для прокурорского реагирования их устранения и проведения профилактических мер, обсуждения в коллегиальных заседаниях, в которых Совет ОНК принимает участие. Основная задача комиссии – это объективное информирование общества и надзирающих государственных структур о многочисленных нарушениях для стабилизации ситуации и повышения степени доверия населения к правоохранительным органам.
- обзор и характер проведенных за отчетный период мероприятий, копии публикаций и другие материалы СМИ о проведенных мероприятиях;
Обзор и характер проведенных мероприятий изложены на электронном носителе, в Справках об общественном контроле, Актах и итоговых ежемесячных Справках анализа общественного контроля в местах принудительного содержания.
- наличие и характер незапланированных результатов;
Незапланированными результатами общественного контроля по проекту считаем посещение мест проведения КТО, спецоперации, прочесывание и рейды, поскольку указанные мероприятия проводятся без предварительного согласования.
- оценка успешности проекта;
Успешность проекта заключается в том, что Совет ОНК и ОНК являются единственными представителями институтов гражданского общества, которые имеют право без специального разрешения и без предварительного согласования с руководством специализированных учреждений (путем устного, телефонного, письменного и явочного уведомления) посещать закрытие для всех специализированные учреждения и места принудительного содержания. Такие посещения позволяют по сигналам самих задержанных, близких родственников или иных лиц, которым стало известно о нарушении прав в МПС, внезапно посетить эти учреждения и оказать первую помощь – предупредить применения насилия для признательных показаний, устранить воспрепятствование адвокатам посещать задержанных на начальном этапе оперативных мероприятий, до доставления задержанных, подозреваемых в ИВС. Взяв под свою опеку таких задержанных, члены ОНК не дают возможности оперативникам добывать признательные показания путем применения пыток, ибо вся их процессуальная деятельность находится под контролем комиссии.
- недостатки, выявленные в ходе реализации проекта;
Недостатки выявленные в ходе реализации проекта, в той или иной степени взаимосвязаны, они и текущие, и системные.
1. Из 46 действующих ИВС МВД РД в республике, в том числе расположенных в подвальных и полуподвальных помещениях, 24 не соответствуют требованиям Федерального закона №103 от 15.07.1995г «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
2. Во многих ИВС, преимущественно в горных районах, выявлены следующие нарушения: в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые не проходят санитарной обработки; одежда не обрабатывается в дезинфекционной камере; личные вещи и предметы, оставляемые подозреваемыми и обвиняемыми, не записываются в карточку; производство полного и личного обыска или досмотра вещей не оформляются протоколом; на поступившие для временного хранения денежные средства и ценности не составляются акты по установленной форме в 3-х экземплярах.
3. В ряде ИВС, расположенных в районах, условия содержания задержанных лиц, не соответствуют требованиям гигиены и санитарии. Санитарно-технические и санитарно-гигиенические состояние помещений ИВС не соответствует санитарным нормам и требованиям. В помещениях - недостаточное освещение, отсутствует канализация, условия обеспечения водой не соответствуют санитарным нормам, флюорографическое обследование заключенных на выявление заболеваний туберкулезом не проводится.
4. При этом есть случаи, когда задержанные граждане в РОВД г. Махачкалы, Буйнакск,Кизляра, Хасавьюрта, Кизильюрта, Дербента, Карабудвхкенткого, Бабаюртовского, Унцукульского, Шамильского, Кумторкалинского районов подвергались избиению и к ним не допускали адвокатов. В отношении задержанных применялись незаконные методы ведения следствия для получения признательных показаний.
Сотрудники РОВД МВД РД укрывают задержанных от наблюдения ОНК. Причем, с целью избежать встречи задержанных с членами ОНК, их перевозят, буквально, из одного города в другой, с одних ИВС в другой, иногда даже - в другие республики. Так пришлось прослеживать задержанного Джамалудинова Г., которого пытали электрическим током, в Карабудахкенте, Дербенте, Нальчике и, наконец, обнаружить в СИЗО г. Махачкала.
И здесь мы, пока еще бессильны.
5. Не все ИВС укомплектованы всем необходимым медицинским имуществом и лекарственными препаратами. Из 32 наименований медицинского имущества и 82 наименований лекарственных препаратов, предусмотренных инструкциями, почти половина отсутствует. Также не соблюдается порядок хранения лекарственных препаратов. Отсутствуют холодильники для их хранения. Светочувствительные препараты хранятся в незащищенных от света шкафах.
В ИВС не всегда обеспечивается раздельное содержание лиц, страдающих инфекционными заболеваниями, и здоровых.
6. Проведенной проверкой соответствия предъявленным требованиям помещений для подсудимых и конвоя установлено, что во многих судах нормы санитарной площади на 1 человека в камерах не соблюдается. В камерах подсудимым не создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии. В помещениях - недостаточное освещение, отсутствует канализация, санитарные узлы, умывальники и иное необходимое оборудование. В судах городов и районов городов лица, страдающие инфекционными заболеваниями и здоровые, помещаются в раздельные камеры, однако в судах горных районов условий для раздельного содержания лиц не имеется.
7. Иностранные граждане необоснованно содержатся более длительные сроки в спецприемниках, где административные правонарушители не могут отбывать наказание более одного месяца. По нарушениям в спецприемнике, где содержаться иностранцы, нами направлены обращения в прокуратуру и УФМС.
В заключение
Все это наблюдается, потому что, зачастую, жалобы граждан не принимаются, рассматриваются без выездов в места принудительного содержания. Решения принимаются из документов, представленных органом, на которых жалуются. В целом, контролирующие органы придерживаются сложившегося стандарта рассмотрения жалоб – запрос информации и документов от учреждения, оценка этих документов и подготовка ответа, как правило, отрицающего факт нарушений.
- общие выводы по проекту
В целом, проект реализовывается, однако мы чувствуем настороженное отношение к себе правоохранительных структур, поскольку мы указываем на то, что грубые нарушения по отношению к простым гражданам, не причастных к бандподполью, подбрасывания к ним при задержании патронов и наркотических средств, стали нормой в республике.
Подобные действия приводят к противостоянию вооруженных групп непримиримой оппозиции и официальных властей, что все больше принимает вид активных партизанско-диверсионных действий с одной стороны и ответных контртеррористических операций - с другой. Поэтому мы, в рамках реализации проекта, уделяем особое внимание и требуем у правоохранительных структур, если наказывается виновный, делать это по закону, напоминая, что если закон для одних людей существует, а для других его нет, то включаются другие механизмы восстановления справедливости… что мы и наблюдаем в течении 14 лет.
В рамках проекта прилагается усилия для привлечения внимания сотрудников и убеждения их в необходимости изменения вектора направления борьбы с радикальной частью молодежи, при этом, уделив особое внимание необходимости ликвидировать факторы, способствующие их активизации, и факторы, определяющие их жизнеспособность, – это ранняя социализация, личные связи с членами этих групп, конфронтация с правоохранительными органами, доступ к финансовым средствам, оружию и взрывчатым веществам, военные знания и возможности обучения, надежные убежища, вести продуманную агентурную работу.
Руководитель организации-грантополучателя
Айгунов Гасан Буттаевич
Приложение № 4
ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА
реализации социально значимого проекта
| Мероприятие | Сроки по календарному плану (дни) | Фактические сроки реализации | Полученные итоги |
| Плановые посещения МПС |
Ежемесячно посещались МПС 1. МВД РД, РОВД, ИВС; 2. УФСИН России по РД; 3. Наркоконтроль; 4. Миграционная служба.За отчетный период посетили 27 районных отделов полиции и изоляторы временного содержания горных районах и 10 городах республики. |
С 1 февраля по 30 мая 2014 г. | Полученные итоги изложены в справках, актах и на электронных носителях (по месяцам) |
| Посещения МПС по жалобам |
Посещались города Хасавюрт, Кизляр, Дербент, Избербеш, Дагогни, Леващинский, Лакский, Кулинский, Шамильский и другие районы. Жалобы разного характера - это похищения, несвоевременное доставление из дежурной части или из кабинетов сотрудников уголовного розыска в ИВС, применение физического насилия, воспрепятствование адвокатам на посещение своего подзащитного |
Март, апрель, май 2014г |
С выездом на место в каждом случае, была оказана помощь, т.е. установлено местонахождения задержанного, допущен адвокат к подзащитному. По факту применения физического насилия составлялись акты, обращения в прокуратуру и рекомендации руководству учреждения. |
|
Посещение мест проведения КТО, спецоперации, прочесывание и рейды |
|
Февраль-май 2014 г. |
В напряженных районах, гражданам, оказавшиеся в зоне прочесывании, рейдов и спецопераций, оказана реальная помощь путем наблюдения за действиями силовиков, чтобы мероприятия проходили в рамках закона, без насилия, пыток и жертв. |
Справка
ДРО «Совета ОНК»
об общественном контроле за обеспечением прав лиц, находящихся
в местах принудительного содержания
МВД РД и УФСИН РФ по РД,
за отчетный период 2014 г.
В соответствии с Федеральным Законом ФЗ№76 «Об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания», в Республике Дагестан общественному контролю подлежат 9 учреждении уголовно-исполнительной системы УФСИН России по РД, 54 РОВД МВД РД, 46 изоляторов временного содержания (ИВС) МВД РД, места принудительного содержания, наркоконтроля, миграционной службы, места временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, спецприемники МВД РД для административных правонарушителей, психиатрический диспансер Управления здравоохранения.
В целях обеспечения прав лиц, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах принудительного содержания в учреждениях МВД РД, и выработки мер по предупреждению и пресечению нарушений прав указанной категории лиц, а также по их восстановлении, ДРО Совет ОНК посещены следующие учреждения и выявлены недостатки, по которым даны рекомендации для их устранения.
Посещение полицейских участков (РОВД) МВД РД - в 27 районах республики.
( время и место проверок указано, в уведомлениях и командировочных)
В ходе проверки соблюдении прав и свобод граждан, доставленных в районные отделы внутренних дел, проверялись помещения, их санитарное состояние, наличие телесных повреждении на доставленных лицах и их источник. Проверялась обоснованность доставления, вызов адвоката по требованию задержанных, правильность внесения в книгу доставленных в дежурную часть времени задержания и соблюдение требований о времени задержании.
Обращения и жалобы от лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, рассматривались членами комиссии. Имеющиеся недостатки доводились до сведения руководства учреждений мест принудительного содержания для принятия мер по их устранению. В отдельных случаях направлялись справки руководителям мест принудительного содержания о выявленных нарушениях, где содержались и наши рекомендации.
Хочется отметить, что особых жалоб на применении физической силы, пытки или иное унижающее человеческое достоинство обращения со стороны осужденных, уже отбывающих наказание в колониях, нет. Чего не скажешь, к сожалению, о задержанных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении. Здесь практикуется и применение физической силы, и избиение, и отказ адвокатам во встрече с подозреваемыми, заключенными под стражу.
С одной стороны, здесь мы сталкиваемся с теми, кто принес зло своим ближним и дальним, носителями недобрых начал нашей жизни. Но есть и жертвы следственных злоупотреблений и судебных ошибок, от этого никуда не денешься, и таких надо защищать.
Мы видим сложности и в своей работе и стараемся разбираться не столько в самих конфликтах, сколько в причинах и обстоятельствах их возникновения. Мы проводили беседы с сотрудниками полиции, разъясняя, что контроль ОНК – не самоцель, а способ повысить эффективность их деятельности и доверие со стороны населения, поясняя им, что недостаточно обоснованное преследование, применение силы и своеобразные методы работы силовых, надзирающих и судейских структур играют немалую роль и в радикализации мышления и действий молодых людей в Республике Дагестан.
При этом обнаружены нарушения при проведении процессуальных действий с доставленными, задержанными и подозреваемыми гражданами в РОВД МВД РД. Эти нарушения являются системными почти во всех 27 РОВД РД, которых мы проверяли.
Так, нет полного понимания и толкования смысла законов о задержании подозреваемого в совершении преступлении по ст. 91 УПК РФ, административного задержания как кратковременного ограничения свободы п о ст.27.3 КоАП, а также доставления, т.е. принудительного препровождения физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении - ст.27.2 КоАП.
Такое недопонимание закона приводит к случаям квалификации правонарушения в сторону утяжеления состава правонарушения.
При доставке в РОВД в журнале задержанных имеется запись «задержан по подозрению в совершении преступления» или «задержан для проверки на причастность к совершению преступлении», однако ссылку на ст.91 УПК РФ не делается, протокол о задержании не составляется, мотивируется это тем, что задержанный отпущен до истечений 3-х часов. При таких обстоятельствах, зачастую, лицо становиться не задержанным и не подозреваемым, а доставленным, который не должен находиться в дежурной части в КПЗ под замком. Так за март месяц 2014г. в РОВД Советского района г. Махачкала доставлялись 1265 человек, из них 27 человек подвергнуты мерам пресечения в виде заключения под стражу, 149 чел. - административному штрафу, а остальные проверены на установление личности и освобождены без составления протокола.
Мы понимаем, что в республике - напряженная ситуация, часто проводятся спецоперации, однако считаем, что такой подход сотрудников к задержанию правонарушителей не способствует повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.
При этом есть случаи, когда подвергались избиению задержанные граждане в РОВД г. Махачкалы, Кизляра, Хасавьюрта, Кизильюрта, Дербента, Унцукульского, Шамильского, Бабаюртовского районов и к ним не допускали адвокатов. В отношении задержанных применялись незаконные методы ведения следствия для получения признательных показаний.
Более того, в отношении самих адвокатов сотрудниками следственного отдела Кумтуркалинского, Кизильюртовского и Хасавьюртовского РОВД применялось насилие с нанесением телесных повреждении. В отношении двух сотрудников Унцукульского РОВД возбуждено уголовное дело за избиение и пытки над задержанным подростком. За избиение адвоката в отношении сотрудников Хасавюртовского РОВД также возбуждено уголовное дело.
Есть случаи, когда по данным книги учета лиц доставленных в РОВД, имеется запись о дате и времени доставлении УБОП гражданина, а в графе, какие приняты меры, кем, когда и куда доставлен задержанный, - нет записи, и нет самого задержанного на момент проверки в райотделе.
Так, был задержан 28 мая 2014г. примерно в 15.30 гражданин М. и, накинув на голову целлофановый мешок, увезен в неизвестном ему направлении. В 2 часа ночи был доставлен в Советский РОВД ЦПБЭ. В журнале имеется одна запись - дата доставления, а куда задержанный гражданин направлен – сведений в журнале доставленных нет. Со слов сотрудников дежурной части, в 8 часов утра задержанный был вывезен из РОВД. Через сутки, в 17 часов, уже из другого РОВД, задержанный был принят в ИВС-1 как задержанный в день доставления. Со слов задержанного, сотрудники пытали и избивали его, однако, кто и где именно - он не знает, его перемещали, надев на голову целлофановый мешок. По таким фактам составлялись акты, и материалы направлялись в прокуратуру.
Преимущественно, задержанные и доставленные в районные отделы (РОВД) проверяются на установление личности и затем отпускаются.
Помещения для доставленных в дежурных частях РОВД, так называемые КПЗ, подлежат ремонту, в них постоянно присутствует специфический, неприятный запах, которым дышат и сами сотрудники милиции.
В ряде случаев в РОВД граждане доставляются необоснованно.
21, 25 ... 2014 г. в Махачкале состоялись митинги против похищений. Накануне митинга активисты в различных регионах были задержаны и доставлены в полицейские участки под видом очередных плановых рейдов, например в Шамхале - 12 человек, Табасаранском районе – 4. После нашего вмешательства задержанные были отпущены.
Членам ОНК удается присутствовать при проведении КТО, прочесывании и зачистке, и здесь мы наблюдаем грубые нарушения. По оперативным мероприятиям мы уже направляли информацию в своем отчете.
Проверка изоляторов временного содержания ИВС МВД РД.
Согласно федеральному закону ФЗ №76 и в соответствии с планом работы ОНК, членами ОНК проверялись ИВС МВД РД (доставленные, задержанные, подозреваемые и обвиняемые).
Из 46 действующих ИВС, в том числе расположенных в подвальных и полуподвальных помещениях, 24 не соответствуют требованиям Федерального закона №103 от 15.07.1995г «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления». В полуподвальных помещениях расположены 3 ИВС, (это Ногайский, Дахадаевский и Сергокалинский районы). В Ботлихском и Ахтынском районах, из полуподвального помещения уже в 2014 году перешли в новое здание, отвечающее всем нормам требовании закона.
При проверке ИВС особое внимание уделялось вопросам соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе обнаружения у задержанных телесных повреждений, либо применении к ним незаконных методов ведения следствия.
В ходе проверки соблюдения норм санитарной площади на 1 человека в камерах нарушения не выявлены. Средняя площадь практически во всех ИВС превышает 4 квадратных метра на одного человека.
В ряде ИВС, расположенных в районах, условия содержания задержанных лиц не соответствуют требованиям гигиены и санитарии. Санитарно-техническое и санитарно-гигиенические состояние помещений ИВС не соответствует санитарным нормам и требованиям. В помещениях недостаточное освещение, отсутствует канализация, условия обеспечения водой не соответствует санитарным нормам, флюорографическое обследование заключенных на выявление заболеваний туберкулезом не проводится.
Почти во всех ИВС отсутствуют комнаты для подготовки пищи, но заключены договора на поставку трехразового горячего питания.
Во многих ИВС, преимущественно в горных районах, выявлены следующие нарушения: в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые не проходят санитарной обработки; одежда не обрабатывается в дезинфекционной камере; личные вещи и предметы, оставляемые подозреваемыми и обвиняемыми, не записываются в карточку; производство полного и личного обыска или досмотра вещей не оформляются протоколом; на поступившие для временного хранения денежные средства и ценности не составляются акты по установленной форме в 3-х экземплярах.
Для индивидуального пользования, подозреваемые и обвиняемые обеспечены спальным местом, постельными принадлежностями, бельем, столовой посудой и столовыми приборами. В камеры выдаются настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры.
Все камеры ИВС оборудованы кроватями или индивидуальными нарами, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения принадлежностей и продуктов, вешалкой, полкой, бочком для питьевой воды, урной для мусора, светильниками.
Между тем, в ИВС отсутствуют радиоприемники, кнопка вызова дежурного, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, электропечи.
24 ИВС из 46 находятся в горных районах, где отсутствуют водопровод и канализация, поэтому не представляется возможным оборудовать санузлы в камерах и обеспечить их всеми бытовыми условиями. Поэтому санитарные узлы расположены на территории прогулочного двора.
В ИВС городов Махачкалы, Кизилюрта, Дербента, Кизляра функционируют санпропускники с камерой дезинфекции вещей, а в остальных - отсутствуют.
В ИВС имеются кабинеты медработников. Лицензии на оказание первой медицинской помощи в ИВС не имеются, однако заключены договора с медицинскими учреждениями об оказании первой медицинской помощи. Фактов неоказания медицинской помощи в ИВС при инспектировании не установлено.
Не все ИВС укомплектованы всем необходимым медицинским имуществом и лекарственными препаратами. Из 32 наименований медицинского имущества и 82 наименований лекарственных препаратов предусмотренных инструкциями, почти половина отсутствует. Также не соблюдается порядок хранения лекарственных препаратов. Отсутствуют холодильники для их хранения. Светочувствительные препараты хранятся в незащищенных от света шкафах.
В ИВС не всегда обеспечивается раздельное содержание лиц, страдающих инфекционными заболеваниями и здоровых.
Нарушений режима содержания совершеннолетних и не достигших совершеннолетнего возраста арестованных не установлено.
Согласно приказу МВД России № 424-07, норма положенного спецавтотранспорта для подразделений охраны и конвоирования составляет 115 единиц, в наличии имеется 75 единиц, некомплект - 40 единиц. При этапировании непредусмотренных законом мер и нарушений не установлено.
Не во всех ИВС соблюдаются нормы пожарной безопасности, не все обеспечены первичными средствами пожаротушения, не разработаны план-схема эвакуации, отсутствуют распорядительные документы, где определены действия работников при возникновении пожара.
За пять месяцев 2014 года в ИВС ОВД по городам и районам содержалось 4560 подозреваемых и обвиняемых. Проведенной проверкой соответствия предъявленным требованиям помещений для подсудимых и конвоя установлено, что во многих судах нормы санитарной площади на 1 человека в камерах не соблюдается. В камерах подсудимым не создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии. В помещениях - недостаточное освещение, отсутствует канализация, санитарные узлы, умывальники и иное необходимое оборудование. В судах городов и районов городов лица, страдающие инфекционными заболеваниями, и здоровые помещаются в раздельные камеры, однако в судах горных районов условий для раздельного содержания лиц не имеется.
В камерах временного содержания в судах городов и районов питание следственно-арестованных лиц осуществляется путем их вывоза в ИВС, а также сухих пайков, выдаваемых в СИЗО.
Таким образом, в ходе проведенной проверки ОНК выявлены нарушения требований Конституции РФ, Федеральных законов № 103-ФЗ, 69-ФЗ, №52-ФЗ о содержании под стражей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о пожарной безопасности.
По выявленным нарушениям ОНК даны соответствующие рекомендации подразделениям МВД РД.
По результатам проверок мест принудительного содержания МВД РД, ОНК 30.05.2014 был организован "круглый стол" с участием членов Общественной палаты РД, представителя аппарата Уполномоченного по правам человека в РД, членов Общественной палаты РД, представителей МВД, прокуратуры, УФСИН Росси по РД, общественности и СМИ. На "круглом столе" с докладом о проделанной работе за 5 месяцев 2014 года выступил председатель Совета ОНК, также обсуждались рекомендации ОНК, адресованные заинтересованным министерствам и ведомствам.
За отчетный период в средствах массовой информации и по Республиканскому телевидению 4 раза выступали председатель и члены ОНК. О проделанной работе ОНК регулярно публикуется в правозащитной газете ОНК «Дагестанский Ракурс», «Новое дело», «Настоящее время», «Дагестанская правда».
Председатель ОНК входит в рабочую группу Правительственной комиссии по миротворческой миссии лиц, прекративших террористическую деятельность в Республике Дагестан.
Представители ДРО «СоветОНК» по РД принимали участие:
- в слушаниях в Москве, Нальчике, Майкопе, Грозном по приглашению Общественной палаты РФ;
- в парламентских слушаниях Комиссии Совета Федерации и Государственной думы по вопросам развития институтов гражданского общества;
- в конференции, организованной по инициативе Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ.
При общественном контроле в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД РД каких либо грубых нарушений нами не выявлено. С задержанными подростками ведется учебно-профилактическая работа. Питание по калорийности соответствует требуемым нормам. В помещении Центра - ухоженные, уютные комнаты. Сотрудники в обращении с ними вежливы и имеют полное взаимопонимание.
Со слов сотрудников, деятельность по вопросам, относящимся к комиссии по несовершеннолетним, при районных и городских администрациях в плане дальнейшего наблюдения за подростками после их освобождении из центра временного содержания пока еще оставляет желать лучшего.
В ряде случаев подростки вторично доставляются в центр временного содержания, а это означает отсутствие должного внимания со стороны государственных институтов, должностных лиц органов государственной власти, которые вплотную должны заниматься вопросами несовершеннолетних подростков.
В Спецприемнике в среднем содержатся 10-12 человек, подвергнутых административному аресту, на момент проверки содержалось 10 чел. Среднесуточная наполняемость спецприемника – 6 человек.
Иностранные граждане необоснованно содержатся более длительные сроки в спецприемниках, где административные правонарушители не могут отбывать наказание более одного месяца. По нарушениям в спецприемнике, где содержаться иностранцы, нами направлены обращения в прокуратуру и УФМС.
В среднем, за квартал 2014 года были доставлены за административные правонарушения подвергнутые аресту из Ленинского РОВД г. Махачкала - 95 чел., Кировского РОВД – 13, Советского РОВД -10, ДПС УВД г. Махачкала – 4, Каспийского ГОВД – 10, Дербентского ГОВД – 4 и УФМС РД – 10 человек.
В республике - всего два спецприемника, что, на наш взгляд, не соответствует действующим нормам. Существенными нарушениями по сегодняшний день является доставления лиц, подвергшихся административному наказанию в ИВС, в связи с отсутствием во многих регионах спецприемников для административных правонарушителей.
В ходе проверки жалоб и претензии со стороны арестованных на условия содержания в камерах спецприемника, на довольствие, а также на неправомерные действия и обращение со стороны сотрудников по отношению к арестованным, не поступали. В камерах освещение, вентиляция, температура и санитарное состояние - в пределах нормы. Однако, качество медицинской помощи и обеспеченности медикаментами не соответствует положенным нормам Иностранные граждане, до выдворения УФМС, иногда содержатся в камерах до трех месяцев.
Со слов сотрудников спецприемника, бывает, что суды, не изучив всесторонне материалы дела, выносят постановления об административном аресте в отношении инвалидов 1 и 2 групп, на что следовало бы обратить внимание надзирающих сотрудников прокуратуры.
Вместе с тем, при проверке нами были получены просьбы от сотрудников спецприемника по обеспечению их прав и законных интересов:
- отремонтировать и оборудовать помещение дежурной части и комната отдыха сотрудников;
- зимой в дежурной части спецприемника холодно и приходится включать электронагревательные приборы;
- штат сотрудников не укомплектован в соответствии с действующими нормами.
Общественный контроль в исправительных учреждениях УФСИН России по РД.
При инспектировании привлекались к работе и независимые средства массовой информации, чтобы в СМИ шла информация, формирующая объективное общественное мнение о деятельности уголовно-исполнительной системы республики.
В отчетный период проведены проверки соблюдения прав лиц, содержащихся в трех следственных изоляторах и 6 исправительных учреждениях, расположенных на территории республики.
В настоящее время в республике в учреждениях УФСИН России по РД содержатся 3375 человек, из них в исправительных учреждениях – 2620, в следственных изоляторах - 755.
При инспектировании установлено, что в основном за последние годы заметно улучшились условия содержания обвиняемых и подсудимых содержащихся в СИЗО. Построены и введены в эксплуатацию новые режимные корпуса СИЗО-1 г. Махачкала и СИЗО-3 г. Хасавьюрте, которые отвечают современным требованиям. Имело место превышения лимита наполняемости СИЗО-3 г. Дербенте, но в настоящее время, после капитального ремонта, и здесь созданы надлежащие условия для подследственных и подсудимых. В ходе осмотра проверялись соответствия требованиям закона жилые помещения, столовая, медицинская часть, ШИЗО, комнаты свидании, прогулочные дворики. В следственных изоляторах созданы условия для получения первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях, однако, перечень имеющихся в наличии препаратов не всегда отвечает требованиям установленных норм для данных учреждении.
За отчетный период имелись жалобы на применение насилия в отношении подследственных и осужденных - 17 обращений, водворение в ШИЗО и помещения камерного типа – 5, нарушение прав на получение должной медицинской помощи – 6.
Так, с жалобой обратился отец следственно-арестованного по поводу избиения его сына и водворения его в штрафной изолятор. Совместно с Уполномоченным и со старшим помощником прокурора была проведена проверка с выездом в следственный изолятор. В ходе проверки факты подтвердились, и постановление о водворении в ШИЗО было отменено.
Имеются жалобы на отказ в направлении на стационарное лечение, на медико-социальную экспертизу, трудности в получении квалифицированной врачебной медицинской помощи.
По результатам проверок, рекомендовано УФСИН России по РД принять меры по надлежащему обеспечению медицинскими препаратами и оказанию квалифицированной медицинской помощи лицам, находящимся в следственных изоляторах.
В исправительной колонии строгого режима ИК-2 отбывает наказание более 1150 человек, в колонии общего режима ИК-7 - более 800.
Помещения в колониях - казарменного типа, где размещены двухъярусные кровати на 60-70 чел. Бараки - старые, подлежат ремонту. Зимой в бараках холодно. Все осужденные в отрядах обеспечены индивидуальным спальным местом. Однако не во всех помещениях соблюдается пропорция между полезной площадью и числом проживающих. Помещения - достаточно чистые и проветриваемые, отсутствует специфический запах. Имеются помещения, где осужденные хранят продукты, полученные в посылках, передачах. В помещениях отряда со строгими условиями содержания имеется комплект коммунально-бытовых объектов с прогулочным двориком. Санитарно-техническое оборудование содержится в соответствии с требованиями и нормами гигиены. В колонии общего режима перед жилыми помещениями имеются оборудованные места для курения, есть цветочные клумбы и зеленые насаждения.
Комнаты длительных свиданий хорошо ухожены. Качество медицинской помощи - удовлетворительное, обеспеченность медикаментами и медтехникой не всегда и не везде соответствует нормам. Есть отдельные жалобы на несвоевременность направления в стационар и выполнение лечебных назначений и предписаний о госпитализации. Не всегда освобождаются от работы по болезни.
Пища подается с соблюдением правил гигиены, между тем, члены ОНК обратили внимание и на рацион питания ИК-2, где вместо мяса для приготовления пищи иногда используется соевый заменитель. Было обращено внимание персонала на соблюдение качества и разнообразие питания. Имеется диетическое и дополнительное питание.
На стендах размещены адреса контролирующих органов, в том числе и ОНК, однако номера телефонов не указаны. Имеется информация о порядке предоставления свиданий, передачи продуктов питания и предметов первой необходимости, перечень разрешенных продуктов. На предоставление длительных свиданий ограничений нет.
Имеется столярный цех по производству мебели, цех по выпуску металлических ворот, а также мастерская по пошиву обуви. Однако общественно-полезным трудом занято всего 10-15% осужденных. Есть проблемы с паспортизацией осужденных, связанные с необходимостью получения ряда документов, собираемых по запросам.
Применяемые к осужденным в колониях меры взыскания не всегда соответствуют тяжести совершенного преступления, отсутствует гибкость при применении такого вида наказания как водворение в штрафной изолятор. Большая часть их, включая и тех, у кого ранее не имелось такое взыскание, водворяются в ШИЗО на максимальный срок – 15 суток. Условия содержания в ШИЗО и помещениях камерного типа не всегда соответствует установленным нормам. Так, некоторые помещения на момент проверки не были оборудованы умывальниками, а в некоторых отсутствовали стол и стул. Члены ОНК провели беседу с командирами отрядов, чтобы они постепенно отходили от устоявшегося отношения к самому уголовному наказанию, воспринимая его как месть или кару за совершенное преступление, и не стремились водворять осужденных в ШИЗО, кроме как в исключительных случаях.
Имеются жалобы осужденных, уже отбывающих наказание в республике, на этапирование для отбывания дальнейшего наказания в другие регионы. Вопросы перевода в другие регионы находятся в компетенции ФСИН России. С учетом этого обстоятельства, к сожалению, не всегда представляется возможным добиться положительного разрешения таких жалоб. В настоящих социально-экономических условиях отбывание наказания за пределами республики, за несколько тысяч километров от близких людей, грубо нарушает права осужденного на свидание.
В колониях общего и строгого режима и в женской колонии отдельно установлены дистанционные видео-переговорные, которыми пользуются посетители для общения с осужденными, находящимися в отрядах. Родственник, или любой пришедший на свидание, оплатив 10 рублей, может воспользоваться в течение 10-15 минут видео-переговорной и беседовать с осужденным без предварительного согласования посещения осужденного.
В ближайшее время подобные видео-переговорные будут установлены во всех учреждениях УИС республики.
В колонии ЛИУ-4, т.е. лечебно-исправительном учреждении, содержатся более 400 осужденных с различными заболеваниями. Проверка позволяет сделать вывод о том, что уголовно-исполнительная система не ориентирована на окончательное выздоровление осужденного, несмотря на то, что в учреждении введен в эксплуатацию новый корпус больницы с новыми медицинским оборудованием. Для оказания профессиональной медицинской помощи имеются все необходимые препараты.
Однако в 2014 г. в ЛИУ-4 умерло от туберкулеза 3 человека. Документы всех больных были подготовлены на УДО и направлены в суд, однако суд отказал в их освобождении, и больные умерли, не дождавшись освобождения. На расширенной коллегии УИС РД с приглашением представителей Верховного суда РД, прокуратуры рассматривался вопрос условно досрочного освобождения, и выяснялись причины, побудившие суды выносить решения об отказе в УДО неизлечимым больным.
Почти во всех учреждения УИС имеются жалобы со стороны осужденных по вопросам условно досрочного освобождения по решению суда (УДО). При наличии положительной характеристики исправительных учреждений на осужденного, суды выносят решения об отказе в УДО.
В этом плане, мы считаем целесообразным расширить степень участия членов Совета ОНК и общественных наблюдательных комиссий в работе комиссий учреждений УИС по обсуждению вопросов изменения правового положения осужденных, их досрочного освобождения и создать возможность участия членов ОНК в судебных процессах при УДО осужденных.
При общественном контроле в колониях общего и строгого режима, жалоб на пытки со стороны осужденных или обращение, унижающее их честь и достоинство, не поступали.
В основном - жалобы на приговоры суда и действия органов дознания и следствия.
Хочется отметить, что осужденных впервые следовало бы содержать отдельно от более или менее постоянных клиентов исправительных учреждении.
В детской воспитательной колонии на момент общественного контроля отбывали наказание 45 несовершеннолетних осужденных.
При этом среди несовершеннолетних осуждены: 14 - по ст.158 УК РФ кража, 10 – по ст.161 грабеж, 6 - по ст.162 разбой, 7 - по ст.131-132 изнасилование, 3 - по ст. 105 убийство, 3 - по ст. 111 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 1 - по ст. 166 угон и 1 - по ст. 228 наркотики.
Спальные помещения несовершеннолетних осужденных представляют собой ухоженные комнаты с одноярусными железными кроватями на 8-10 человек. Постельные принадлежности - чистые.
Норма жилой площади в расчете на одного несовершеннолетнего осужденного в колонии составляет более 3,5 кв.м.
Питание воспитанников по калорийности - значительно выше, чем у осужденных в исправительных учреждениях для совершеннолетних. В их повседневное меню включены соки, конфеты, молоко, фрукты.
В колонии отсутствует ограничения на свидания, на получение осужденными посылок, передач и бандеролей. Осужденные пользуются правом на длительное свидание.
В воспитательной колонии (ВК) созданы условия для получения осужденными общего образования, функционирует школа, занятие ведут 8 преподавателей, учатся 31 осужденных, имеется компьютерный класс.
Вместе с тем, имеются серьезные нерешенные проблемы в обеспечении школ учебной литературой и пособиями, техническими средствами обучения. Обозначена существенная разница в оплате труда из-за ее увеличения в муниципальных школах и оставленых без внимания школах воспитательных колоний. Это порождает и отток квалифицированных педагогов.
Столовое помещение также подлежит ремонту, со слов руководителя учреждения, ремонт начнется в ближайшее время.
В воспитательной колонии функционирует профессиональное училище, в которой три мастера по производству обучают 12 несовершеннолетних трем специальностям – сварщика, штукатура и каменщика.
С целью стимулирования правопослушного поведения несовершеннолетних осужденных, применяется практика условно-досрочного освобождения. Однако, к сожалению, имеются случаи, когда воспитанники отказываются от условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, мотивируя это тем, что им некуда идти из-за отсутствия собственного жилья, да и связи с родственниками они не поддерживают. Следовательно, вполне вероятно, что эти воспитанники вновь окажутся в колонии после их освобождении.
Работа со столь сложной категорией несовершеннолетних преступников становится еще более напряженной из-за недостаточности внимания к профилактике и предупреждению преступлений этих категории лиц.
И потому, даже освободившись из мест лишения свободы, молодые, лишившись всех социальных связей, очень быстро примыкают к тем, с которыми жили раньше "по понятиям" и, зачастую, попадают под их влияние.
Поэтому, когда подходит срок их освобождения из мест лишения свободы, большое значение имеет реабилитационная работа, как в исправительных учреждениях, так и после их освобождении в реабилитационном центре, которого, к сожалению, у нас пока еще в республике не имеется.
Женская исправительная колония во многом отличается от всех других колоний УИС. Здесь условия содержания осужденных женщин – жилищно-бытовое устройство, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, частичное обеспечение общественно-полезным трудом, можно сказать, отвечают всем требованиям норм пенитенциарной системы. Следует отметить, что здесь - более комфортные материально-бытовые условия содержания осужденных, чем во всех других исправительных учреждениях республики.
В женской исправительной колонии отбывают наказание 292 осужденных.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в отдельных казарменных помещениях - менее предусмотренной нормы и это связано с перелимитом – женская колония рассчитана на 250 мест. Осужденные - 122 женщины из Дагестана, а остальные - из других регионов.
Спальные помещения женской колонии представляют собой казармы с двух- и одноярусными кроватями.
Казармы, на наше удивление, весьма комфортно оборудованы, деревянные полы застланы чистыми дорожками и ковриками, кровати заправлены чистым белым постельным бельем, на окнах - красивые шторы. Везде ощущается чистота и уют. Имеются комнаты отдыха с телевизором, музыкальным центром и с мягкой мебелью. На этажах имеются комнаты приема пищи со всеми необходимыми кухонными принадлежностями. Установлены холодильники, и они заполнены продуктами. Имеются молельные комнаты на каждом этаже. Имеется физкабинет и кабинет психологической разгрузки, которые отвечают всем требованиям исправительных учреждений.
Психолог регулярно проводит беседу с вновь поступающими осужденными с целью изучения характера и увлечений осужденных, размещаемых в карантин в течение 2-х недель. По истечении срока карантина осужденных распределяют по возрасту и по характеру в различные помещения.
Ведется работа психологами и по социальной реабилитации освобождаемых осужденных за 3 месяца до окончания срока отбывания наказания. В период реабилитации осужденные находятся в отдельном помещении. Информация об их намечаемом освобождении передается в отдел занятости труда.
Для медицинского обслуживания оборудованы стоматологический, гинекологический и процедурный кабинеты. Выделены два изолятора для туберкулезных больных по два человека и палата для больных - на 5 человек. Медикаментозное обеспечение больных - регулярное. Для больных, размещенных в отдельном боксе, огорожен зеленый дворик с виноградной беседкой.
Пищеблок имеет свежеотремонтированный вид. Питание по калорийности соответствует требуемым нормам пенитенциарной системы.
Женская исправительная колония имеет свое хозяйство, которое обслуживается самими осужденными. В хозяйство входит: теплица, коровник на 21 голов КРС. Обеспечивают себя частично молоком, мясом, помидорами, огурцами и т.п.
В колонии имеется швейный цех, где заняты общественно-полезным трудом в две смены около 60 осужденных женщин. К сожалению неполная занятость осужденных общественным трудом – это глобальная проблема.
Среди 292 осужденных женщин: отбывают наказание в исправительной колонии за преступления, связанные с наркотиками – 153 чел., за убийство - 48; за умышленное причинение тяжкого вреда - 16; за кражу – 28; за мошенничество - 19; за разбой - 9; за присвоение – 1; за хищение человека - 1; за изготовление и сбыт денег - 5; за контрабанду - 1; за грабеж - 7; за бандитизм - 2; за организацию преступного сообщества - 2; за незаконный оборот отравляющих веществ - 3; за дачу взятки - 1; за незаконное хранения оружия - 1; за применение насилия в отношении власти - 1.
Почти весь контингент осужденных женского пола - из малообеспеченных и неблагополучных семей.
На вопрос, что побудило их переступить закон, почти у всех осужденных за преступления связанные с наркотиками ответ был один – материальная нужда; поддержать, прокормить семью. Следует отметить, что среди осужденных за наркотики, нет значимых лиц - наркодельцов. Как видно, за поисками причин побудивших этих женщин встать на путь преступления, далеко идти не надо - это и клановость, и коррупция, и казнокрадство, выливающиеся в ужасающе низкий уровень жизни большинства людей республики.
Поскольку наши граждане даже на свободе не могут найти работу, обеспечивающуе им достойную жизнь, то решение проблемы занятости осужденных общественно-полезным трудом требует принятие решений на уровне федерального руководства
Нами было направлено обращение в Правительство Республики Дагестан с просьбой изыскать возможность разместить государственный заказ на предприятиях исправительных учреждений. Также было направлено обращение и в Народное Собрание РД, изыскать возможность для принятия закона « О социальной адаптации лиц освобождаемых и освобожденных из учреждений исполняющих уголовное наказание».
Однако, к сожалению, ощутимых сдвигов в этом направлении пока еще не наблюдаются.
Ситуация с радикальным экстремизмом.
Наболевшей проблемой сегодня является борьба с экстремизмом.
Предпринимаемые федеральными властями жесткие меры в рамках кампании борьбы с терроризмом не согласуются с правовыми нормами российского законодательства. Зачастую, борьба с экстремизмом подменяется и проведением сотрудниками МВД РД оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мероприятий с лицами, не причастными к вооруженному подполью. Таких сотрудников мало, но, тем не менее, их действия создает огромный резонанс в обществе. Поскольку ими фабрикуются уголовные дела, происходит давление на подозреваемых и их родственников, не сообщают о задержании, не допускают адвокатов и применяются пытки, и такая политика не может быть признана эффективной, скорее наоборот — она приводит к усилению радикальных настроений. Конечно, таких сотрудников наказывают, но слишком редко.
По результатам служебных проверок к сотрудникам ОВД редко применяются меры дисциплинарного воздействия. Против силовиков, незаконно применявших насилие, практически, не возможно, возбудить уголовное дело.
Характерными нарушениями мы считаем : необоснованное задержание, необоснованное привлечение к уголовной ответственности, непринятие мер к раскрытию преступлений, незаконное прекращение уголовного дела и приостановление следствия.
ДРО «СоветОНК» и ОНК в своем обращении Министру внутренних дел РД официально заявила, что подобные действия и насильственные акции силовиков вызывает ответную реакцию у молодежи, и это на руку только пропагандистам-идеологам боевиков, призывающие бороться с беззаконием с помощью оружия. Мы видим реальную ситуацию, даем оценку происходящего в МПС и приносим свои рекомендации. Однако выявляемые ОНК нарушения болезненно воспринимаются, особенно когда речь идет о спецоперации, рейдах, прочесываниях и задержаниях. При этом члены ОНК лишены площадки для диалога, возможности участия в заседаниях и комиссиях властных и силовых структур, где обсуждаются вопросы криминогенной ситуации.
Заключение
Обеспечивая соблюдения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, мы имеем самую достоверную информацию о ситуации с задержанными, подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Нет иной структуры среди институтов гражданского общества, кроме Совета ОНК, которая наряду с прокуратурой имеет доступ к этим лицам, осуществляя контроль за соблюдением их прав.
Мы работаем в весьма сложной и болезненной и опасной области, потому не можем быть хорошими для всех. Мы не придерживаемся отдельно интересов ни тех, кто совершает преступления, и ни тех, кто их пресекает, мы придерживаемся закона при оценке ими содеянного. Наша задача - не навредить, и контроль наш - не самоцель, а способ повысить эффективность деятельности сотрудников правоохранительных органов и степень доверия к ним населения. Поэтому представители власти должны своевременно обращать внимание на общественно-значимые проблемы в местах принудительного содержания.
Председатель Президиума ДРО «Совет ОНК»
Председатель ОНК РД
Г.Б. Айгунов
СПРАВКА
о системных недостатках в МПС
Значимые недостатки, выявленные при общественном контроле МПС с 1 января по 30 мая 2014 г. и рекомендации по устранению.
1. Прежде всего, в МПС ФБУ ИК-2, ФБУ ИК-7, ФБУ ИК-8 отсутствует налаженная система социализации заключенных.
2. В период проверки установлено что, заключенные ФБУ ИК-2, ФБУ ИК-7, ФБУ ИК-8, ФБУ ЛИУ-4, СИЗО-1 Махачкалы, СИЗО-2 Дербента и СИЗО – 3 Хасавюрта не знают многих документов, которые регламентируют ихжизнь из-за существования грифа «Для служебного положения». Сотрудники не ознакамливают с указанным документом.
3 Тюремная медицина и так опасна, вместе с тем, штат медработников - очень слабый. Лечебный процесс не отвечает требованиям и нормам по обеспечению медикаментозными препаратами. Так в ЛИУ-4 необходимо усилить контроль за обеспечением лекарств.
4 Повышенная смертность в колонии ЛИУ-4. Суды не освобождают тяжелобольных осужденных. Так, за истекший год, г. из 16 больных 3 освободились, а 12 получили отказ и скончались в колонии. В течение 5 месяцев текущего года также умерло в ЛИУ-4 5 человек именно после отказа в УДО. Иногда, при положительной характеристике, отдельные сотрудники делают необоснованные выводы о необходимости в дальнейшем отбывании наказания, руководствуясь соображениями далеко не связанными требованиями закона.
6. Острая проблема условно-досрочного освобождения и перевода из одного вида наказания в другое. Мешает коррупционная составляющая. Особенно такое заметно в ИК-2 и ИК-7 (колонии строгого и общего режима). По материалам нашей проверки обнаружены, что вовсе не работает механизм социализации.
7. Ознакомившись с личными делами осужденных, удалось установить, что суды и их сотрудники имеют тенденцию к обвинительной позиции. Со слов осужденных, когда подходит срок на УДО, их за малейшие замечания строго наказывают (это видно и по материалам проверки), и при УДО такое «дорого» обходится.
8. Из 10 постановлений суда Кумторкалинского района об условно досрочном освобождении можно сделать вывод, что решения принимаются, руководствуясь соображениями, далеко не связанными требованиями закона. Мотивировочная часть при вынесении постановления противоречит выводам и не отвечает нормам закона. При прочих одинаковых обстоятельствах, одних - освобождают, а другим (ктоотказался платить) - отказывают.
8. Условия этапирования заключенных в машинах не соответствует требованиям закона.
9. Жалобы заключенных не всегда направляются администрациями в срок адресату.
11. Проблема сращивания адвокатского сообщества со следствием.
12. В период с 01.02. по 30 05. к нам обратились 8 адвокатов о воспрепятствовании в посещении их подзащитных и с просьбой оказать помощь встретиться со своим подзащитным. Эта системная проблемы адвокатов, их не всегда допускают к своим подзащитным с момента их задержания и, особенно, к тем, кто подвергался избиению и пыткам. Такое наблюдается в СИЗО -1, ИВС-1, РОВД г. Махачкала, ИВС и РОВД г. Кизляра, ИВС и РОВД Каспийска, ИВС и РОВД г. Хасавюрта, ИВС и РОВД г. Буйнакска.
13. Условия в МПС для инвалидов с проблемами опорно-двигательной системы в ИК-2 не соответствует требованиям закона .
14. Никто не отслеживает путь человека в МЛС, его социализацию или полную деградацию от вхождения в МЛС и до выхода, поэтому наблюдается повышенный рецидив, особенно среди молодежи.
15. Насилие со стороны сотрудников полиции в отношении подследственных для получения признательных показаний стало нормой, и это приводит к конфронтации задержанных и их родственников с сотрудниками учреждений СИЗО -1, ИВС-1, РОВД г. Махачкала, ИВС и РОВД г. Кизляра, ИВС и РОВД Каспийска, ИВС и РОВД г. Хасавюрта,
в Ботлихском, Магарамкентском, Гунибском, Касумкентском районах. Взгляд сотрудников полиции на задержанных, подозреваемых и обвиняемых, как на террористов порождает ответный гнев и усугубляет ситуацию, и без того напряженную в республике.
16. В СИЗО-1 г. Махачкала имеется спецблок «Г», который контролирует ФСБ. Со слов руководства УФСИН контроль над подозреваемыми и обвиняемыми в этих блоках осуществляют сотрудники ФСБ, и довольно часто они препятствуют членам ОНК в посещении данного блока. Именно в этом спецблоке и применяются пытки и физическое насилие к обвиняемым. 15 марта 2014г. комиссия обратилась в управление ФСБ по РД с просьбой дать исчерпывающий ответ, почему препятствуют членам комиссии посещать спецблок. Однако ответа до сих пор мы не получили.
17. Как Вы знаете, в рамках реализации гранта Президента РФ, в Совете ОНК РД созданы рабочие группы для посещения мест принудительного содержания подведомственные уголовно-исполнительной системе и МВД РД, в том числе при проведении спецоперации, КТО, прочесываний и рейдов. Если в УФСИН по РД - мало значимых, существенных проблем с отбытием наказания заключенными, то, к сожалению, в ведомстве МВД РД проблем предостаточно. Особо остро стоит пока еще проблема осуществления контроля при проведении спецоперации. Совместные мероприятия ФСБ и сотрудников полиции проводятся в строжайшем секрете, и мы информацию получаем после начала спецоперация или на стадии завершения.
18.. Остро стоит проблема с сотрудниками полиции, которые подменяют свою повседневную работу по раскрытию любых преступлении борьбой с экстремизмом и подвергают насилию и пыткам всех подозреваемых и обвиняемых без разбора, в том числе - им неугодных. При этом задержанные пропадают и, в лучшем случае, через пару суток, получив признательные показания, их доставляют в ИВС. (См. краткие тезисы деятельности Совета ОНК). А это порождает ответный гнев и усугубляет ситуацию в республике, и без того напряженную.
19. Государственные институты, как мы убеждаемся в своей практике, не хотят вдаваться в подробности, когда речь идет о пытках, потому что полиция стеной стоит против подобного контроля и признания пыток. Причем, никаких внятных, разумных аргументов они не выдвигает. Нет у них пыток, и все.
Они утверждают, что заявления, в которых говорится о пытках - это заявления, которые пишут, чтобы смягчить режим пребывания и попытка задержанных влиять на следствие. Поэтому ни прокуратура, ни суды в Дагестане не обвинили и не осудили ни одного сотрудника полиции за применение пыток к подозреваемым и обвиняемым. Но мы сталкиваемся с пытками, при помощи которых полиция выбивает из них показания. А некоторые представители органов не скрывают применения насилия. «Да, мы применяем пытки, и они дают результат, потому что эти бандиты другой язык не понимают, а вы их защищаете», - заявил мне один из высокопоставленных сотрудников.
20. Пытки начинаются на различных этапах после задержания. Рассказы жертв, которых задержали сотрудники, раскрывают типичную тактику действий сотрудников полиции. Они дают понять, что человек находится у полиции в руках, что он "никто", что с ним могут сделать "все, что хотят", что "никто и ничто ему не поможет" и что "лучше сотрудничать, иначе...".
Используя комбинацию физического и психического давления, полиция пытается ввести человека в такое состояние шока, чтобы он выдал всю "необходимую" информацию или подписал любой указанный документ.
Справка о похищениях
и недоставлениях в срок в места принудительного содержания
Остро стоит проблема с похищениями и недоставлением задержанных лиц в установленное законом время в ИВС районов и городов, а именно в г. Махачкала ивс-1, Хасавюрт ивс-3, Кизляр ивс-4, Буйнакск ивс-6, Дагогни ивс-14 Избербаш ивс-7, Карабудахкент ивс-21.
При этом задержания подозреваемых сопровождаются грубыми нарушениями процессуальных норм и применением физического насилия и, как правило, задержанные не доставляются в места принудительного содержания в установленные законом сроки.
Так, 07.01.1014 поступило сообщение от Закира Магомедова, что 5 января примерно в 3 часа дня похищен Магомед Ибрагимов, житель г. Хасавюрта. По данным МВД и сводкам в числе задержанных Ибрагимов не числиться. При проверке ИВС Махачкалы и ближайших городов его также нет. Со слов родственников, он умеренный салафит, ранее не привлекался, но однажды, примерно год назад, сотрудники приходили домой, спрашивали о посещении мечети салафитов и больше не появлялись. Поиск Магомедова продолжается.
09.01.2014 пропала жительница с. Гимры Унцукульского района Гаджиева Сакинат с четырехлетним мальчиком. Сообщение получено от Селимхановой Айшат. Она выезжала на рынок г. Хасавюрта примерно в 15 часов, и с тех пор о ней ничего не известно. В числе задержанных в ИВС и РОВД республики Гаджиева не числиться. По отдельным данным ее держали в Хасавюрте в частном доме, допрашивали о причастности к боевикам, но точных данных о местонахождении пока не установлено. Поиск продолжается.
10.01.2014 похищен в г. Кизильюрте житель с. Чантаул Мирзабеков Магомед. Сообщение получено от Шамилова Магомеда. По сводкам МВД РД, Мирзабеков М. состоит на учете как приверженец ваххабитского направления. Его родственник Мирза Абдулкеримов - лидер НВФ в Цумадинском районе. Родственники предполагают, что его похитили сотрудники полиции. Поиск Мирзабекова продолжается.
21.01.2014 пропала в г. Махачкале жительница г. Самары Анастасия Дулевская. Установлено, что ее задержали сотрудники Кировского РОВД, проводили оперативные мероприятия, о задержании ближайшим родственникам не было сообщено, до утра держали в КПЗ. После нашего вмешательства, к 12 часам она была отпущена.
30.01.2014 поступило сообщение от Шахмарданова Магомеда, что неизвестными лицами в комуфляжной форме похищены в Махачкале Дибир Камалов и Магомед Магомедов. Со слов очевидцев, ребята садились в такси, и в этот момент из черного автомобиля "ВАЗ-21099" без номеров выбежали вооружённые люди, которые насильно пересадили их в свой автомобиль. Нам удалось установить, что ранее ими интересовались сотрудники полиции по борьбе с экстремизмом из Кабарды или Чечни, (родственники точно не знали, откуда сотрудники, которые интересовались ими) и их могли переправить к ним. В поиске похищенных были задействованы знакомые в Чечне и Кабарде. Благодаря родственнику похищенных - сотруднику ФСБ, удалось вычислить их местонахождение. И сотрудники Чечни на третий день обоих похищенных переправили обратно в Дагестан. Их высадили на федеральной трассе "Кавказ" недалеко от города Махачкала.
17.01.2014 поступило сообщение, что 16 января 11 часов в Дербенте неизвестные вооруженные люди в масках избили и похитили двух местных жителей — Магомедова Гаджи, 1984 года рождения и Расулова Расула, 1985 года рождения. Очевидцы сообщили, что ВАЗ 2109 на улице Буйнакской заблокировали несколько автомашин, из которых был открыт автоматный огонь. Затем выскочившие из автомобилей неизвестные вооруженные люди в камуфляжной форме и масках вытащили Расула и Гаджи на улицу. Они принялись их избивать, после чего их забросили в один из автомобилей и увезли в неизвестном направлении. В настоящее время поиск продолжается.
12.02.2013 поступило сообщение, что на автостанции г. Хасавюрте неизвестные люди увезли на автомашине в неизвестном направлении Магомедова Магомеда. Вечером 13 февраля член ОНК Магомедтагиров установил с выездом на место, что задержанный доставлен в ивс г. Хасавюрта.
12.02.2014 обратился адвокат Гадатов Исрафил с просьбой установить местонахождение Магомедова Шамсудина, Магомедова Оки жителей пос. Шамхал, которые пропали после проведения рейда под Махачкалой сотрудниками полиции. С выездом на место установлено, что задержанные лица, находятся в РОВД Кировского района г. Махачкала. При появлении членов ОНК их перевели в ИВС-1 г. Махачкала.
13.02.2014 в 11 часов обратился Шамилов Магомед, что якобы в Советский РОВД доставлены после спецоперации под Махачкалой Магомедов Ислам, Магомедов Ибрагим вместе с отцом Шамсудином Магомедовым. После завершения спецоперации и проведении обыска в доме Магомедова Шамсудина в поселке Шамхал задержанные находились в управлении УГРО и через сутки их доставили в ИВС-1 г. Махачкала. Адвоката Исрафила Гадатова двое суток не допускали к задержанным лицам. При посещении Магомедова Ш. в ИВС-1 г. Махачкала членами ОНК Расуловым Р. и Айгуновым Г. было установлено, что к нему применялись пытки, а несовершеннолетние дети были отпущены из Кировского райотдела по истечении 6 часов, без составления протокола. При этом даже по наставлению ОНК адвокат не был допущен в тот день к своим подзащитным, мотивируя что, якобы задержанный отказывается от адвоката Гадатова, и только лишь на следующий день после обеда адвокат встретился с подзащитным.
15.02.14 жительница Магарамкентского района Дагестана Айша Садова обратилась в ОНК с заявлением о похищении представителями неизвестных силовых структур ее мужа Назира Садова, 1991 года рождения. В Советском РОВД Махачкалы, куда территориально относится адрес проживания мужа Садовой, сообщили, что человек с такими данными к ним не доставлялся. Поиск продолжается.
17.02.2014 обратились адвокат Селим Магомедов и жена похищенного с сообщением о похищении 17 февраля ее мужа Алаутдина Дадаева, они просили установить местонахождение Дадаева, поскольку уже второй день им не сообщали сотрудники, куда его увезли. С выездом на место было установлено, что Алаутдин Дадаев задержан Избербашским межрайонным Следственным отделом СУ СК РФ по РД, затем доставлен 19 сентября 2014 г. в ИВС Избербаша. Где находился двое суток Дадаев А., не удалось установить. При этом с большим трудом удалось добиться встречи адвоката со своим подзащитным.
22.02.2014 после режима КТО 12.30. в Магарамкентском районе было задержано 7 человек. Однако, о местонахождении задержанных до 16 часов никто не знал. В Магарамкент были откомандированы члены ОНК Мугудинов Д. и Магомедов Р. Часть задержанных по прибытии членов ОНК были освобождены. Оставались в РОВД Черейханов Саид, Мурад Загиров, Ашреф Рамиев, Рагим Абдурахманов. К вечеру они также были освобождены.
8.03.2014 в 4 утра введен режим КТО в Унцукульском районе, который действует по всему периметру. Проводятся оперативно-розыскные мероприятия по выявлению боевиков и их сообщников. При этом проводятся так называемые фильтрации и люди по нескольку часов находятся вдали от жилища, а в них проводятся обыски преимущественно с грубыми нарушениями прав граждан. Рабочая группа членов ОНК выехала в Унцукуль для принятия участия и консультации граждан в сложившейся ситуации. Более 50 человек унцукульцев получили юридическую консультацию.
9.03.2014 обратилась Айшат Селимханова с просьбой помочь, чтобы сотрудники полиции оставили ее в покое. После смерти мужа 23 июля 2013г. ее занесли в черный список, она находится под наблюдением, и ее постоянно забирают в полицейский участок. Принимаются меры по оказанию ей помощи.
3.03.2014 утром в 7.40 в Избербаше началась спецоперация с блокированием района и жилых домов. 9 часов члены ОНК Капиев Д. и Закриев Д. приняли участие в качестве наблюдателей при проведении спецоперации. К сожалению, попытки наблюдателей вступить в переговоры с лицами, находящимися в заблокированном силовиками доме, не увенчались успехом. На уступки не шли ни боевики, ни силовики. Это огромное упущение власти - нежелание силовиков брать в плен, так называемых, предполагаемых боевиков. В результате спецоперации оказались убитыми 5 человек. Отдельные родственники возмущены тем, что среди погибших оказались и совсем случайные люди, у которых нет крови на руках.
22.03.2014 примерно в 15 часов похищен вместе с автомашиной Джанбатыров Артур Магомедрасулоич. Сообщение получено от Расулова Р. Имея сведения, что похищенный Джанбатыров может находиться в ИВС -1 г. Махачкала, члены ОНК Шамилов М. Айгунов Г. и Расулов Р. направились 23.02.2014 г. в ИВС, однако в посещении нам было отказано под предлогом, что идет ремонт в изоляторе. По данному факту составлен Акт и направлено обращение в прокуратуру. 24 марта при повторном посещении ИВС -1 г. Махачала установлено, что Джанбатыров А. доставлен в ИВС 23.03.2014 г в 11 часов.
Председатель ОНК
Г.Б. Айгунов
Проверка мест принудительного содержания в каждом подразделении в среднем продолжается 3- 4 часа, а иногда - и целый день.
После каждого посещения составляется:
1. ПРОТОКОЛ проверки соблюдения прав человека в МПС (ИВС, СИЗО, ФБУ ИК, РОВД, КПД)
2. АКТ проверки инспекционной группой членов ОНК.
