Описание содержания проделанной работы

За период с 1.06.2015 года была проделана следующая  работа:

 

1. Семинар-тренинг «Освобождение, помилование»

Дата проведения: 21-23 июля 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 18:00ч.

День 1-й

09.30-10.00	Регистрация участников семинара.
10.00-11.30	Ходатайство о помиловании. Понятие и виды освобождения от уголовного наказания. Амнистия – предпосылки и условия. Помилование. Порядок  рассмотрения ходатайств о помиловании. Различия и сходства между амнистией и помилованием.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Условно-досрочное освобождение. Актуальные вопросы оформления документов на УДО. Роль сотрудников УФСИН в механизме УДО. Возмещение вреда, причиненного в ходе совершения преступлений.
13.30-14.30	Обед.
14.30-17.00	Посещение ФКУ СИЗО-2 УФСИН г. Дербент
17.00-18.00	Обсуждение итогов посещения

День 2-й

10.00-11.30	Обращение к уполномоченному по правам человека
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Органы и специализированные учреждения ООН, уполномоченные обращаться к Суду с просьбой о вынесении консультативного заключения. В какие международные организации могут обращаться заключенные.
14.00-18.00	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе ООН
17.00-18.00	Обсуждение итогов дня. Обратная связь.

День 3-й

10.00-11.00	Заболевания, являющиеся основанием для представления заключенных к освобождению от отбытия наказания.
11.00-11.20	Кофе-брейк.
11.20-13.00	Порядок медицинского освидетельствования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания
13.00-14.00	Обед.
14.00-17.00	Кем и куда может быть подано ходатайство о досрочном освобождении от наказания по болезни? Обязан ли суд освободить от отбывания наказания лицо, при установлении факта наличия тяжелого заболевания, включенного в Перечень?
17.00-18.00	Обсуждение итогов дня. Обратная связь.

21-23 июля 2015 года состоялась серия семинаров-тренингов по повышению правовой культуры сотрудников ФСИН и МВД и совершенствованию общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания  (МПС). В семинаре  приняли участие представители УФСИН России по Республике Дагестан (группа из 16-ти человек, список прилагается).

День 1-й

Ведущий семинара Гасан Айгунов  рассмотрел  актуальные вопросы, связанные с подачей ходатайства о помиловании. Участники обсудили понятие и виды освобождения от уголовного наказания.  Были изучены также предпосылки и условия для амнистии, порядок  рассмотрения ходатайств о помиловании. Различия и сходства между амнистией и помилованием.

Заместитель начальника УФСИН полковник внутренней службы Аликади Магомедов, начальник следственного изолятора № 2 подполковник внутренней службы Ариф Гаджиев и другие должностные лица обсудили актуальные вопросы оформления документов на условно-досрочное освобождение осужденных.

Открывая семинар, Аликади Магомедов  подчеркнул воспитательное значение условно-досрочного освобождения в деле исправления осужденных и отметил, что у присутствующих имеется уникальная возможность поделиться существующими проблемами в этом направлении деятельности с представителями суда и прокуратуры и обменяться мнениями.

Гасан Айгунов, в свою очередь, заметил, что сотрудники должны очень добросовестно относиться к оформлению документов, направляемых в суд. Особое внимание заместителей начальников учреждений, курирующих воспитательную работу с осужденными, и начальников отрядов он обратил на предоставление администрацией объективных характеристик, которые в полной мере должны отражать личностные особенности осужденных и содержать свидетельствующие об исправлении факты.

Сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан, подчеркнув важную роль сотрудников УФСИН в механизме условно-досрочного освобождения осужденных, согласились с доводом о том, что характеристика осужденного – действительно, один из главных документов, влияющих на решение судей. Также они указала на недостатки, имеющиеся в отдельных дневниках индивидуально-воспитательной работы с осужденными: «Данный документ должен служить свидетельством того, готов ли человек выйти на свободу и стать законопослушным гражданином, а потому следует исключить всякого рода проявление формализма».

Отдельная дискуссия развернулась по вопросу возмещения вреда, причиненного в ходе совершения преступлений. Подполковник внутренней службы Ариф Гаджиев сказал о том, что положительным фактором при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении является полное или частичное возмещение ущерба согласно вынесенному приговору, при этом учитывается наличие у осужденного заболеваний и возможность его трудоустройства.

Всесторонне обсудив актуальные вопросы оформления документов на условно-досрочное освобождение осужденных, участники семинара приняли общую по ним резолюцию и наметили пути дальнейшего взаимодействия.

День 2-й

Тема: Обращение к уполномоченному по правам человека.

Утреннюю сессию семинара открыл Гасан Айгунов, который отметил, что одной из задач, стоящих перед Уполномоченным, является восстановление нарушенных прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Республики Дагестан. В настоящее время налажена конструктивная совместная работа Уполномоченного     с УФСИН по Республике Дагестан по обращениям, поступившим в адрес Уполномоченного.   Большинство заявителей затрагивают вопросы, связанные с предварительным следствием и судебными решениями. Однако имеются жалобы на деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы.        Уполномоченный и сотрудники аппарата регулярно встречаются с осужденными и подследственными в исправительных колониях, следственных изоляторах и на месте разбираются в ситуациях по фактам, указанным в их жалобах. 
      Серьёзную озабоченность в сфере  прав человека в Республике Дагестан вызывает ситуация, сложившаяся в связи с освобождением осужденных от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью, требующей специализированной медицинской помощи.      В таких случаях в связи с тяжелым состоянием здоровья начальник исправительного учреждения готовит соответствующее представление в суд, который в установленном порядке его рассматривает. Однако процедура освобождения в связи с болезнью осужденного зачастую неоправданно затягивается, что приводит к необратимым последствиям.

      Г. Айгунов сообщил, что материалы должны быть подготовлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и представлены в судебные органы. Однако, имеют место случаи, когда суды не успевают или по каким-либо причинам не  рассматривают материалы дела и обращения. Такая ситуация, связанная с неоправданно длительным рассмотрением вопросов досрочного освобождения осужденных в связи с болезнью, снижает эффективность реализации принципа гуманности, заложенного в уголовно- исполнительном законодательстве.

      Одной из острых проблем в последние годы для учреждений уголовно-исполнительной системы остаётся массовая незанятость осужденных общественно полезным трудом. По данным УФСИН по Республике Дагестан, количество трудозанятых осужденных составляет всего 16 % от количества осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях на территории Республики Дагестан, что явно недостаточно. Между тем предоставление возможности лицам, отбывающим наказание, выполнять оплачиваемую работу позволит решить сразу несколько проблем. Во-первых, обеспечить исполнение судебных решений о взыскании с осужденных алиментов, а также денежных сумм на возмещение нанесённого ими потерпевшим материального ущерба и компенсацию морального вреда. Во-вторых, предоставить осужденным возможность зарабатывать деньги, которые позволят им обеспечить своё существование на какое-то время после освобождения.

       Однако имеющиеся в учреждениях производственные мощности используются далеко не полностью из-за отсутствия заказов. Негативным результатом такого положения является то, что исполнительные документы о взыскании с осужденных денежных сумм исполняются лишь на 0,08 % от общей суммы задолженности.
Одной из серьезных проблем является социальная адаптация лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Трудности с оформлением документов, поиском работы и жилья для бывших осужденных столь велики, что часто приводят их к повторному совершению преступлений и возвращению в места лишения свободы.

       Для того, чтобы не допустить роста преступности со стороны этой категории лиц, в том числе и латентной, обеспечить безопасность жизни, здоровья, собственности граждан и общества в целом, руководством республики были приняты конкретные меры по социальной адаптации осужденных.

        Постоянное внимание Уполномоченный уделяет соблюдению прав обвиняемых и осужденных на охрану здоровья и медицинскую помощь.

       Осужденные жалуются на отказ медицинских работников назначить то или иное лекарственное средство или лечение, которое, по мнению заявителя, ему необходимо по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 названного закона № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»  общественная наблюдательная комиссия по субъекту Российской Федерации за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания направляет материалы по итогам осуществления общественного контроля Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и уполномоченному по правам человека. Согласно статье 10.1 Закона Республики Дагестан от 17 марта 2006 года № 11 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан» Уполномоченный взаимодействует в вышеуказанных целях с общественной наблюдательной комиссией по Республике Дагестан. Однако общественная наблюдательная комиссия по Республике Дагестан в данном направлении тоже пока работает недостаточно активно и не всегда направляет информацию по результатам ее работы, требующую реагирования, в адрес Уполномоченного.

     Актуальным для проведения второй части семинара-тренинга явилось обсуждение вопросов обращения заключенных в международные организации, решения проблем обучения сотрудников по изменениям, дополнениям международным и национальным законодательством защиты прав человека, практикой нарушений прав человека и результатах конфликтных ситуаций по обращениям.

     Работа второй, интерактивной части семинара проходила в группах с использованием деловых игр, в ходе которых знакомились с текстами обращений, проводили мини-дискуссии, разрабатывали собственные проекты, направленные на реабилитацию бывших заключенных.

Идея семинара заключалась в том, чтобы объединить в рамках одного семинара все международные механизмы, которые могут на сегодняшний день быть использованы для защиты прав человека в местах лишения свободы. В рамках семинара были рассмотрены вопросы, касающиеся нормативного содержания основополагающих прав лиц в МЛС, а также механизмы, которые могут быть использованы для защиты прав в рамках обращения в Организацию Объединенных Наций и в Европейский суд по правам человека. Это дало возможность участникам получить целостное представление обо всех имеющихся вариантах действий на международном уровне.

     Все участники оценили уровень проведения, организацию мероприятия, изложение материала и работу тренеров на высоком профессиональном уровне, также отмечено, что эффект от проводимых семинаров увеличиться, когда в их проведении будут участвовать специально подготовленные сотрудники, этот прием позволит получить доступ к особой профессиональной культуре обоих сторон и отразить в полной мере сущность правозащитных норм.

В завершение семинара его участники выразили намерение о сотрудничестве с членами ОНК с целью защиты прав и законных интересов человека в МЛС.

День 3-й

В ходе семинара-тренинга рассмотрены следующие вопросы:

1.Основания досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания по болезни.

2. Порядок медицинского освидетельствования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания.
3. Кем и куда может быть подано ходатайство о досрочном освобождении от наказания по болезни?
4. Обязан ли суд освободить от отбывания наказания лицо, при установлении факта наличия тяжелого заболевания, включенного в Перечень
5. Проблемы, возникающие при освобождении осужденных досрочно, по состоянию здоровья.
6. Каковы шансы на освобождение от отбывания наказания по болезни и статистика освобождений из тюрем по болезни?

    В рамках семинара обсуждались важные организационные вопросы, касающиеся освобождения осужденных от отбывания наказания в связи с болезнью. В таких ситуациях очень важно, насколько быстро тяжелобольные люди окажутся на свободе. В основном речь шла об осужденных, за которыми по освобождению смогут ухаживать родственники.

    Председатель  ОНК по РД Гасан Айгунов отметил, что сегодня для юридического и медицинского сообществ актуальной является проблема, возникающая у судов при разрешении вопроса об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с наличием у него тяжелого заболевания. Обсуждаемый вопрос, связанный с проблемами освобождения от наказания в виде лишения свободы, в связи с наличием у осужденного тяжелого заболевания, который входит в диспозицию части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

    Статистика в целом по Дагестану показывает, что за последние три года такое положение имеет негативную тенденцию в ситуации со смертностью среди осужденных. При рассмотрении материалов об освобождении в связи с тяжелой болезнью, судом  отказывает  в  большинстве случаев, в результате многие не доживают до суда. Количество освобожденных из-под стражи в связи с тяжелой болезнью (туберкулез, ВИЧ-инфекция, онкология), положительность решений, принятых судами, несоизмеримы с количеством умерших, находящихся в заключении.

    «В соответствии с Конституцией Российской Федерации, высшим принципом нашего государства является защита чести и достоинства. Государство обеспечивает эту защиту каждому гражданину. И никто не должен, даже тот, кто отбывает наказание, испытывать какие-либо действия, унижающие человеческое достоинство. Вопрос, который мы сегодня мы рассматриваем, на мой взгляд, является весьма актуальным. Готовясь к сегодняшнему совещанию, внимательно посмотрел и судебную практику, и обзоры областных судов, а также статистику, которой мы располагаем и по региону, и по России в целом. За этими сухими цифрами мы не рассматриваем самое главное — человеческую жизнь», — посетовал председатель Общественной наблюдательной комиссии Республики Дагестан  Гасан Айгунов.

    За 2014 год в Общественную наблюдательную комиссию РД поступило более 50 жалоб от заключенных и их родственников, из которых более 60% связаны с оказанием медицинской помощи. Это либо плохо оказывают медицинскую помощь, либо диагноз неправильно ставят, либо лечения никакого нет и др. Каждое обращение члены ОНК всегда разбирают совместно с представителями областного ГУФСИН, чтобы понять обоснованное оно или нет. Очень часто обращения бывают обоснованными.
    По словам Магомеда Шамилова (член ОНК по РД) , при рассмотрении ходатайства об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью, положительное решение суда зависит от совокупности соответствующих критериев, в частности, от поведения осужденного в период отбывания наказания; его отношения к проводимому лечению; соблюдения им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения, исполняющего наказание; характеристики личности осужденного, а также наличием постоянного места жительства, родственников и близких лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. 

       Как сказал  помощник начальника управления по соблюдению прав человека Рашид Зайнулабидов, смертность заключенных зависит не только от наличия у осужденного тяжелой болезни, но и от сроков рассмотрения судами ходатайств. Из-за данной длительности срока рассмотрения судом ходатайства, а также длительности вступления решения суда об освобождении в законную силу многие не доживают до своего фактического освобождения.

    Все участники заседания сошлись в едином мнении, что давно назрел вопрос о расширении утвержденного Перечня, устанавливающего виды болезней, препятствующих отбыванию наказания, что требует соответствующей поддержки.
    «Несмотря на то, что осужденный болен неизлечимой тяжелой болезнью, зачастую суды отказывают в удовлетворении ходатайства об его освобождении. Поскольку имеющаяся болезнь не включена в утвержденный Перечень, и какой бы тяжести она не была, рассматриваться, как основание к освобождению не может. Таким образом, учащаются случаи смертельных исходов осужденных, диагноз которых под установленный Перечень не подпадает. Необходимо Перечень болезней  привязывать к конкретному заболеванию, а не к тому списку, который имеется», — считает   начальник отдела содействия защите прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека Шамиль Абдуллаев.

    Таким образом, участники семинара обсудили ряд проблемных вопросов, касающихся реализации конституционных гарантий на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование, и наметили конкретные пути их решения.

   Участники отметили, что общаться на семинаре-тренинг было, конечно же, интересно. Ведь, как оказалось, порой не только заключенные, но сами работники колоний не всегда знают свои права. Обучающие мероприятия в сфере общественного контроля в местах принудительного содержания очень нужны!

 

2. Семинар-тренинг «Управление конфликтом».

В период с 26 по 28 июля проведена серия семинаров-тренингов, направленных на формирование у сотрудников навыков эффективного поведения в конфликтных ситуациях.

Цель семинара-тренинга: развитие навыков выбора стратегии поведения в конфликте, противостояния манипулированию, аргументации и контраргументации

 Задачи семинара-тренинга:

1. Рассмотреть понятие конфликта, его виды.
2. Изучить основные типы конфликтных ситуаций в пенитенциарной системе.
3. Овладеть приемами общения в конфликте.
4. Способствовать осмыслению конфликтной ситуации и выработки конструктивных стратегий  выхода из нее.
5. Выявить основные варианты предупреждения и урегулирования конфликтов.

Программа семинара-тренинга   на тему «Управление конфликтом» для сотрудников правоохранительных органов (ГУ ФСИН РФ и ГУ МВД РФ по Республике Дагестан). Семинар посвящен повышению психологической культуры и грамотности работников пенитенциарной системы

Дата проведения: 26-28 июля 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 18:00ч.

День 1-й

09.30-10.00	Регистрация участников семинара-тренинга.
10.00-11.30	Знакомство. Разминка, разогрев участников, снятие напряжения, настрой на работу. Сообщение о цели, задачах и регламенте тренинга.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Мини-лекция «Конфликтогены». Видеоанализ. Модерация.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Информирование. Мини-лекция «Анатомия конфликта». Кейс-стади. Диагностика
16.00-16.20	Кофе-брейк.
16.20-18.00	Сторителлинг. Мини-лекция «Стратегии поведения в конфликтной ситуации»

День 2-й

09.30-10.00	Приветствие. Разминка.
10.00-11.30	Практикум. Дифференциация стратегий поведения в конфликтной ситуации, анализ их эффективности.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Тестирование, обсуждение результатов, рефлексия индивидуальных особенностей поведения в конфликтной ситуации.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Упражнение «Канализация агрессии»
16.00-16.20	Кофе-брейк.
16.20-18.00	Психотехнические и арт-терапевтические упражнения. Техники регуляции эмоционального напряжения

День 3-й

10.00-11.30	Приветствие. Разминка. Ролевая игра «Страшный суд».
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Косвенные методы урегулирования межличностного конфликта.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Упражнение «Неуверенные, уверенные, агрессивные ответы»
16.00-16.20	Кофе-брейк.
16.20-18.00	Ролевая игра «Сглаживание конфликтов». Подведение итогов.

 

     Тренинг «Управление конфликтами» проведен для обучения сотрудников пенитенциарного ведомства эффективным поведенческим стратегиям профилактики и конструктивного разрешения конфликтных ситуаций.

     В основу тренинга вошли вопросы возникновения и возможного решения конфликтных ситуаций.

     В процессе мероприятия участники высказали собственные мнения о причинах возникновения конфликтов и порассуждали о роли конфликтов в человеческих взаимоотношениях и даже ознакомились с кодексом поведения в конфликтах. Рассматривая положительные и отрицательные стороны, типы конфликтов и их особенности, участники тренинга пришли к выводу, что одной из основных причин возникновения конфликтной ситуации является критика. Однако, психолог-тренер Максим Петров подчеркнул, что конфликты бывают не только внешними, но и внутренними, управлять которыми и предотвращать которые намного сложнее.

- В случае плохого настроения с утра необходимо самому попытаться понять, откуда оно. Ведь самое главное для человека и психолога, как и для любого врача для излечения – это правильно поставленный диагноз, – говорит в беседе с участниками тренинга Максим Петров. - Внутренний конфликт, назревший ниоткуда, может быть следствием какого-либо поступка, вследствие чего возникает недовольство самим собой.

     Несколько правил как управлять внутренним миром своей души, как избежать конфликтных ситуаций и универсальную стратегию неконфликтного поведения усвоили участники тренинга. Как найти конструктивный выход из конфликтных ситуаций рассказали психологи проекта.  Специалисты на примерах показали, как разрешать конфликтные ситуации, используя принцип позитивной коммуникации, обозначили основные причины возникновения конфликтов.

Каждый участник тренинга смог с помощью тестов определить собственную степень конфликтности и свои типичные стратегии поведения в конфликте.

По словам старшего психолога психологической службы УФСИН России по Республике Дагестан Рашида Казакова, полученный материал ценен тем, что он, при должном к нему отношении, должен повысить эффективность в вопросах решения конфликтных ситуаций.

– Считаю, что обучение позволит усовершенствовать методику разрешения конфликтных ситуаций, - говорит он.

Своими впечатлениями поделились и участники.

– Тренеры зарекомендовали себя отлично, постоянно держали аудиторию в тонусе. Все практические упражнения были интересны и хорошо подготовлены, – отмечают участники тренинга Юсуп Алиев, Гаджимурад Магомедов и Ахта Умаев. – Наиболее ценными сегодня стали конкретные рекомендации, практические советы и инструменты для разрешения конфликтных ситуаций.

 

3. Семинар-тренинг «Развитие толерантности»

Дата проведения: 17-18 августа 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 18:00ч.

Программа семинара-тренинга «Развитие толерантности»

Развитие социальной восприимчивости и воображения, доверия, умения выслушивать другого человека, способности к эмпатии, сочувствию, сопереживанию, развитие чувства собственного достоинства  и умения уважать достоинство других, осознание многообразия проявлений личности каждого участника в групповом взаимодействии.

День 1-й

09.30-10.00	Регистрация участников семинара-тренинга.
10.00-11.30	О необходимости развития социальной восприимчивости.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Преступниками не рождаются. Психологические особенности смысловой сферы личности осужденных.
13.30-14.30	Обед.
14.30-18.00	Психопатизация личности осужденных в исправительных учреждениях

День 2-й

10.00-10.30	Пенитенциарная педагогика и психология
10.30-11.30	Ролевая игра «Инопланетяне»
11.30 – 12.30
12.30-13.30	Типологические особенности личности различных категорий осужденных. Криминогенное значение дефектов ранней социализации в родительской семье
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Упражнение «Поводырь»
16.20-18.00	Подведение итогов. Обратная связь.

 

Актуализируя необходимость развития толерантности для сотрудников пенитенциарной системы, ведущие тренинга провели мини-лекцию о социальной восприимчивости и ее роли. Они акцентировали внимание участников на том, что, навык социальной восприимчивости очень важен для тех, кому приходится общаться с множеством людей и, в зависимости от того, как он себя с ними поведет, будет выстраиваться их дальнейшее сотрудничество. Социальная восприимчивость помогает узнать правду, даже когда говорящий пытается скрыть ее. Участники апробировали техники активного слушания и наблюдения. Они заметили, что истинный смысл сказанного не всегда лежит на поверхности и задача сотрудника суметь понять человека «без слов» либо тактично «разговорить» на волнующую тему.

Для воспитателя колонии важно приобрести авторитет в глазах окружающих; стать человеком, с которым легко общаться - понимающим, знающим, толерантным.

Развивая навык эмпатии, сотрудники буквально учатся видеть человека «насквозь», а значит, от него не ускользнут какие-то его помыслы, особенно негативные.

Затем участники семинара познакомились со способами развития социальной восприимчивости, такими как - активное слушание, изучение языка тела, умение смотреть в глаза, спрашивать людей о том, что они чувствуют, изучать типологию личности и другими. Все эти навыки присутствующие отрабатывали с помощью специальных упражнений в парах и тройках.

Особый интерес участников и бурную дискуссию вызвала тема развития личности преступника, механизмы формирования мотивации преступного поведения и связь типов личности в различными видами преступлений. Много вопросов было задано о влиянии физиологических и патофизиологических особенностей на психику и поведение человека, а также о возможностях коррекции личности.

Обсуждались факторы психопатизации личности на свободе и в местах лишения свободы, а также возможности профилактики этих явлений. Сотрудники ФСИН обратили внимание на значимость создания среды, способствующей исправлению, а не только наказанию.

Возможность поставить себя на место человека, лишенного свободы через очень пластичные упражнения, проведенные с большим тактом, на наш взгляд позволила еще более акцентировать внимание участников семинара  на то, как важно понимать человека, преступившего закон и ориентировать взаимодействие с ним на его исправление, воспитание, коррекцию. Осознание участниками семинара этих вопросов – уже большой шаг в развитии пенитенциарной системы и ее гуманизации.

 

4. Круглый стол «Права человека – шаг за шагом»

Программа круглого стола  по итогам проекта «Права человека – шаг за шагом» для сотрудников правоохранительных органов (ГУ ФСИН РФ и ГУ МВД РФ по Республике Дагестан), а также членов Общественной Наблюдательной Комиссии по соблюдению прав человека в местах лишения свободы.

Дата проведения: 23 сентября 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 16:00ч.

 

09.30-10.00	Регистрация участников круглого стола.
10.00-11.30	Итоги проекта «Права человека – шаг за шагом». Презентация брошюр, изданных в рамках проекта.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	О роли ОНК в совершенствовании работы по развитию правовой и психологической культуры сотрудников пенитенциарной системы.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	«Извлекая уроки» - планирование дальнейшей деятельности ОНК по РД, мероприятия по развитию и совершенствованию деятельности ОНК.

 

     С докладами выступили сотрудники проекта. В частности, руководитель проекта Абасов М. рассказал о ходе проекта, о сложностях, которые возникали в процессе его реализации, а также о положительных результатах и отзывах всех, кто принял участие в его мероприятиях. Руководитель Дагестанской ОНК Гасан Айгунов также отметил, что за время проекта проведена огромная работа, которая вышла за рамки запланированных мероприятий. Было проведено много встреч, неформальных обсуждений, консультаций, дискуссий.

     «Мы  еще раз убедились, что сотрудники правоохранительных органов и Федеральной службы исполнения наказаний нуждаются в психологической реабилитации. Наши психологи научили несколько групп сотрудников из разных учреждений ФСИН по РД решать проблемы и управлять своим поведением, обучили психологической устойчивости и предотвращению конфликтов с населением, проявлений агрессии. Психологи, работающие в СИЗО и ИК, в процессе реализации проекта имели возможность обучиться новым методикам», -рассказала присутствующим психолог проекта В. Петрова. Она сообщила, что как психолог ставила  задачи обучения сотрудников навыкам самоуправления поведением и саморегуляции состояний. «Мы учим решать проблемы, разбирать конфликты, восстанавливаем коммуникативные навыки, снимаем и предотвращаем возвращение стресса, снимаем социально-психологическую дезадаптацию", - отметила В. Петрова.

    По ее словам, такие тренинги помогают, прежде всего, снять агрессию, конфликтность, раздражительность, вспыльчивость, замкнутость, расстройство сна, головные боли, страхи. Магомедов А.У.: при взаимодействии ОНК с сотрудниками уголовно-исправительной системы возникают конфликты, а в процессе данного проекта мы почувствовали, что члены ОНК помогают, а не стараются лишь найти недостатки и критиковать.

     Присутствующие на тренинге сотрудники ФСИН по РД в процессе обсуждения конфликтных ситуаций, пришли к выводу о том, как важно, чтобы органы власти и органы муниципальной власти, духовенство, общественность, гражданское общество, политические партии нашли точки соприкосновения, объединились и конструктивно работали над общими целями. Часто конфликтные ситуации обусловлены тем, что многие жители республики не знают законов, не умеют налаживать отношения с организациями, сотрудники пенитенциарной системы не понимают, что такое ОНК и не хотят налаживать с ее членами отношения. Это проблемы, которые нуждаются в решении, чтобы избежать конфликтов. При этом сотрудники  ОНК не должны спекулировать теми принципами, на которых основана вся правозащитная деятельность, общественный контроль. Здесь не идет речь о компромиссах или заигрывании с властью или с силовыми структурами. Когда стоит вопрос о безопасности человека, о пытках, естественно, нельзя закрывать на это глаза. При этом нужно объяснить людям, какие будут последствия за превышение должностных полномочий.  Мы должны находить компромиссы, решать конфликты между общественниками и силовыми структурами, с которыми им приходится взаимодействовать. Мы предложили семинары и тренинги  для сотрудников ФСИН и ОВД, которые живут и работают в Республике Дагестан, чтобы у нас на месте были нормальные взаимоотношения.

     В ходе дискуссии председатель ОНК по РД Гасан Айгунов предложил, чтобы в обучающих семинарах и в аттестации сотрудников правоохранительных органов принимали участие представители ОНК и правозащитных организаций. Сотрудников правоохранительных органов важно продолжать обучать правовой культуре. Нужна также целевая программа по повышению правовой культуры населения.

     "С сотрудниками правоохранительных органов надо работать, особенно с руководящим составом, потому что как ни крути, вертикаль присутствует везде. Если руководство правоохранительных органов будет действовать человечнее, что в последнее время более или менее наблюдается, то и исполнительный, личный состав будет действовать так же", - выразил свое мнение старший уполномоченный Юсуп Алиев.

     По его словам, аппарат уполномоченного по правам человека планирует выйти с инициативой подписания соглашения о взаимодействии с МВД, а совместно с ОНК подготовить еще более полномасштабный, чем текущий проект, связанный с повышением правовой культуры сотрудников правоохранительных органов с  приглашением экспертов российского и международного уровня. Участники семинара внесли предложение, чтобы реализаторами этой программы были и общественные организации. Если будет взаимодействие с представителями правоохранительных органов, исполнительной власти, то ситуация будет улучшаться сама по себе, даже если мы не будем целенаправленно работать с отдельными структурами", - отметил Гасан Айгунов.

     Психолог проекта, председатель РОО «Твори добро» Виктория Петрова заявила, что проект показал острую необходимость усиления психолого-педагогической работы с личностью и подготовки осужденного к жизни в обществе. Она уверяет, что осуществление в местах лишения свободы психологической и социальной работы благотворно сказывается на эффективности воспитательного процесса, способствует оздоровлению морально-психологического климата в среде осужденных, успешной подготовке их к освобождению и дальнейшей интеграции в общество, но на данный момент эта работа ведется формально. Она подчеркнула, что сегодня назрела необходимость законодательно закрепить эти направления в виде средств исправления и  разработать экспериментальную модель центров исправления осужденных – альтернативу существующей отрядной системе. Отрядная система, по ее мнению, устарела морально и недостаточно эффективна. «Я глубоко убеждена, что нынче с людьми, преступившими закон и оказавшимися в местах лишения свободы, нужно работать адресно, индивидуально, учитывая их криминологические характеристики и психологические особенности», – пояснила она. Нужно делать шаги, направленные на то чтобы люди, работающие в уголовно-исполнительной системе, отвечали не за свое рабочее место, не за какие-то цифры, написанные в бумажках, а за достижение цели уголовного наказания.

Присутствующие еще раз подчеркнули, что реформирование уголовно-исполнительной системы должно реально заботиться о гуманизации условий отбывания наказания, стремясь к повышению профессиональной культуры персонала, обеспечению эффективности  исправительного воздействия на осужденных. И в этой связи одна из важнейших ролей отводится психологической службе. Данный проект наглядно показал, что в этом направлении предстоит большая работа, так как профессионализм специалистов, работающих в системе находится в зачаточном состоянии, что не способствует повышению их авторитета. Во всех развитых странах, где пенитенциарной системе уделяется большое внимание, приоритет отдается именно деятельности психологической службы. Введение психологов в штаты пенитенциарных учреждений – важный шаг. Опыт западноевропейских государств и стран восточной Европы доказывал высокую эффективность использования психологической науки в пенитенциарной практике. Однако, наш опыт показывает, что психологическое обеспечение деятельности сотрудников и психологическое сопровождение спецконтингента нуждаются в серьезной поддержке. 
   К числу основных видов деятельности или функций, которые возлагаются на психологическую службу, относятся: психологическая диагностика; психопрофилактика; психологическая коррекция; психологическое просвещение. 

   Психологи УИС призваны разрешать специфические проблемы, характерные для пенитенциарной системы: помогать в адаптации осужденных к условиям изоляции, добиваться оптимизации социально-психологического климата в среде осужденных, проводить психологическую подготовку их к жизни на свободе, а также оптимизировать профессиональную деятельность сотрудников и оказывать социально-психологическую помощь руководителям подразделений. 

   Важным направлением деятельности пенитенциарных психологов является психологическое обеспечение работы с персоналом, начиная от профессионально-психологического отбора, оказания психологической помощи в профессиональном становлении и заканчивая психологической поддержкой сотрудников и членов их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при увольнении сотрудников из уголовно-исполнительной системы.

   Специфика деятельности сотрудников УИС - повышенная ответственность, экстремальность, необходимость вступать во взаимодействие с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными - содержит в себе элементы отрицательного воздействия на личность. Целенаправленная психологическая работа по внедрению прогрессивного стиля управления руководителей, оптимизация социально-психологического климата, создание благоприятных взаимоотношений в коллективе позволяют в какой-то мере снижать действие этих отрицательных факторов. В то же время, процессы гуманизации исполнения наказаний диктуют необходимость оптимизации отношений как между персоналом и осужденными (лицами, содержащимися под стражей), так и внутри профессиональных коллективов. Психологическая служба - достаточно новое подразделение в структуре органов исполнения наказаний, работа которого направлена на создание необходимой атмосферы в местах лишения свободы, оно также призвано помочь сотрудникам УИС справляться с неизбежными в их работе стрессами и психологическим напряжением. 

    К сожалению, пока деятельность сотрудников психологической службы не позволяет  в полной мере оказать психологическую помощь нуждающимся, осуществлять психологическую коррекцию и развитие личности. В этой связи можно утверждать, что психологической службе еще предстоит выполнить свою особую миссию – повышение профессиональной культуры исполнения наказаний, интеллектуализацию и гуманизацию уголовно-исполнительной системы. 

В мероприятии приняли участие Уполномоченная по правам человека Уммупазиль Омарова и первый заместитель министра по делам национальностей. Оба они в своих выступлениях отметили важность сотрудничества с ОНК. Представители ОНК в очередной раз выразили критические замечания в адрес МВД РД в связи с воспрепятствованием общественному контролю. Помощник начальника управления по соблюдению прав человека в УИС подполковник внутренней службы Рашид Зайнулабидов отметил важную роль работы ОНК. На многие вещи члены ОНК открывают глаза руководителям пенитенциарных учреждений. Он рассказал о том, как устраняются недостатки, выявленные ОНК. Члены ОНК дружно отметили, что за последние годы  впервые видят начальника территориального органа ФСИН, который не только мыслит теми же категориями, что правозащитники, но и активно меняет все, что возможно изменить в лучшую сторону.  Председатель ОНК Дагестана Гасан Айгунов  в очередной раз посетовал, что ОНК до сих пор не предоставлено помещение, хотя оно уже работает восьмой год. Таким образом, мероприятие всколыхнуло старые и новые проблемы, возможности и перспективы взаимодействия ОНК и МВД и УФСИН, сгенерировав новые предложения и идеи.

 

Основные результаты за период.

 

За период с 1 июня по 30 сентября в обучающих семинарах-тренингах приняло участие 48 сотрудников МВД и ФСИН по РД. Были рассмотрены важнейшие вопросы, касающиеся проблемы освобождения и помилования, составления ходатайства о помиловании, порядок рассмотрения ходатайств, актуальные вопросы оформления документов на УДО, роль сотрудников УФСИН в механизме УДО, механизм и проблемы при обращении к Уполномоченному по правам человека. Участники семинара детально познакомились с органами и специализированными учреждениями ООН, уполномоченными обращаться к Суду с просьбой о вынесении консультативного заключения. Узнали о том, в какие международные организации могут обращаться заключенные и др. Изучили аспекты УДО в связи с заболеванием осужденного - заболевания, являющиеся основанием для представления заключенных к освобождению от отбытия наказания, порядок медицинского освидетельствования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания и т.п.

       Два семинара на психологическую тематику позволили сотрудникам приобрести знания и навыки в области конфликтологии и формирования толерантного отношения к личности осужденного. Все участники семинаров дали положительные отзывы о проделанной работе. Благодаря  , мы смогли предоставить сотрудникам  полный комплект материалов, необходимый для того, чтобы вести тренинг. Теперь психологи и другие специалисты системы ФСИН  могут изучить сценарий непосредственно перед тренингом – и провести все тренинговые модули, разминки и упражнения, используя наши детальные инструкции. Участники приобрели навыки прогнозирования конфликтов, выстраивания стратегии поведения в конфликте, противостояния манипуляциям, агрессии и давлению, а также модерации конфликтов других людей.

       На семинаре по формированию толерантности участники узнали кроме прочего о том,что такое криминальный профайлинг и каковы возможности его применения. На семинаре были представлены техники оперативного профайлинга, приведены примеры использования профайлинга для определения личности преступника, его мотивации, способа совершения преступления, профессиональных навыков и прогноза возможных моделей поведения. Освещены вопросы изучения характерологических особенностей личности и поведения. Рассмотрены способы и модели использования психологического портрета в кадровом отборе.

     В ходе занятий участники тренинга подробно рассмотрели вопросы, связанные с воздействием стрессовых ситуаций на поведение сотрудников при осуществлении ими своих профессиональных задач. Психологи проекта обстоятельно осветили проблемы восприятия сотрудниками складывающейся вокруг них оперативной ситуации, влияния эмоциональных ситуаций на их действия и поступки. Был рассмотрен комплекс мер и приемов, направленных на формирование у сотрудников эмоционально-волевой устойчивости, умения действовать спокойно и уверенно в психологически сложных, эмоционально напряженных, опасных и ответственных ситуациях оперативно-служебной деятельности.
       В ходе тренинга психологи брали определенные, часто встречающиеся ситуации, связанные с пресечением преступной деятельности, распределяли роли в соответствии со сценарием и слушатели отрабатывали данную ситуацию с учетом всех тех знаний, которые они получили. Сами практические ситуации, которые отрабатывались в ходе тренинга, были максимально приближены к реальной обстановке. Участники помещались в ситуации, которые могут их ожидать при выполнении ими своих профессиональных функций, с которыми они раньше не сталкивались, и поэтому способными вызвать экстремальный стресс. Данная подготовка не просто заключалась в развитии способностей и навыков действия в определенных ситуациях, а скорее во всестороннем профессиональном развитии личности участников.
В процессе анализа хода выполнения практических упражнений подробно обсуждались эмоциональные реакции участников, их влияние на их действия, разбирались допущенные ошибки, рассматривались наиболее эффективные варианта тактики действий. Детально обсуждались, какие чувства испытали обучаемые.
Суть тактико-психологической подготовки заключается в том, что если обучаемый часто действует в экстремальных ситуациях, эти ситуации через определенное время становятся знакомыми, иными словами, происходит слияние профессионального мышления и модели поведения, что влечет за собой принятие верного действия.

      Кроме того, участники научились  находить уникальный подход в управлении к каждому человеку, учитывая его индивидуальные психологические особенности, прогнозировать поведение людей в сложных и критических ситуациях, находить в каждом осужденном конструктивный личностный потенциал и создавать позитивную установку на исправление.

Круглый стол, проведенный в конце проекта позволил представить итоги проекта членам ОНК, гражданским активистам, журналистам и сотрудникам ФСИН и МВД. Присутствующие обсудили проектный опыт и наметили новые пути работы в направлении гуманизации системы ФСИН.

 

Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения.

 

     Активное внедрение проектных технологий в структуру деятельности ФСИН и МВД должно принести ощутимую пользу, так как прекрасно зарекомендовавшие себя практическими результатами методы оперативной психодиагностики и другие психотехнологии способны качественно улучшить весь комплекс мероприятий психологического обеспечения с сотрудниками органов внутренних дел.

     Полученные результаты имеют значение для повышения эффективности  деятельности служб ФСИН, направленной не только на осуществление наказания, но и воспитание, позитивные изменения личности лиц, находящихся в МЛС. Очевидно, что это влияние опосредованное и оно осуществляется через формирование правовой и психологической культуры сотрудников служб и развитие у них устойчивости к стрессам и эмоциональному выгоранию.

    Кроме того, полученные результаты будут влиять на дальнейшее повышение эффективности деятельности ОНК и ее взаимодействия с учреждениями ФСИН и МВД, благодаря повышению авторитета сотрудников ОНК в среде осуществления своих полномочий.  Развитие  психологической культуры  работников пенитенциарной системы  способствует повышению  надежности и эффективности служебной деятельности сотрудников отделов охраны, профилактики деструктивных форм поведения, улучшению психологического климата в коллективах.

     Психологические семинары-тренинги проекта направлены, в первую очередь, на оказание психологической помощи, актуализацию внутренних резервов личности для преодоления кризисных и проблемных ситуаций. Обучение приемам и способам саморегуляции и самоконтроля способствовало изменению социально-психологических установок и ценностных ориентаций. А это, в свою очередь, постепенно ведет к      формированию и поддержанию благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, что является неотъемлемым компонентом успешности, результативности деятельности пенитенциарных учреждений в целом.

Проектные мероприятия помогают населению  с помощью своих представителей в Общественной наблюдательной комиссии увидеть  основные проблемы мест лишения свободы. Кроме того, повышается  доверие населения к тюремной службе, в результате чего люди из тюремной службы уже не  воспринимаются обществом, как проявление низших форм человеческой деятельности, недостойной человека, как люди, которые совершают бессмысленное насилие, которые являются орудием карательной системы против невинных.

    Конструктивное взаимодействие сотрудников ОНК с работниками пенитенциарной службы с последующей трансляцией информации обществу формирует  и усиливает понимание  полезности и нужности обществу деятельности представителей тюремной службы.

Проектная деятельность помогает тюремной службе осознать основные заказы, которые общество ставит перед тюремщиками. Договориться с обществом как лучше всего эти заказы общества реализовать, как вернуть в общество наиболее необходимого обществу человека.

     Сотрудникам службы исполнения наказаний в результате нашей деятельности становится очевидно, что член ОНК — это первый помощник самой тюремной службы, это человек который обществу сообщает о проблемах тюрем и тюрьмам сообщает о том, что ждет от них общество. Это медиатор, это посредник, это человек со свежим взглядом, который заходя в места лишения свободы помогает тюремной службе стать более эффективной и помогает обществу по новому взглянуть на тюремную службы, увидеть нужность тюремной службы, поднять в глаза молодежи, в глазах населения престиж тюремной службы. Таким образом, мы помогаем  и населению и сотрудникам пенитенциарной системы избавиться от мифов, которые  преобладают в головах и стать реалистами, решающими конкретные задачи с наибольшим эффектом.

 

Обзор и характер проведенных за отчетный период мероприятий, копии публикаций и   другие материалы СМИ о проведенных мероприятиях

 

За отчетный период было проведено  два трехдневных цикла семинаров правовой  и психологической направленнности, а также один двухдневный. Они также как и прежде совмещались с посещениями учреждений ФСИН Республики Дагестан и работой на местах, которая заключалась в проведении индивидуальных консультаций, бесед, мини-лекций и мастер-классов. Завершающим проект мероприятием стал круглый стол, на котором была проведена презентация брошюр правовой и психологической направленности, изданных в рамках проекта.  

Ссылки на публикации в СМИ о проведенных мероприятиях:

1. http://www.riadagestan.ru/news/society/voprosy_obshchestvennogo_kontrolya_za_soblyudeniem_prav_cheloveka_v_mestakh_prinuditelnogo_soderzhaniya_obsudili_v_makhachkale/
2. http://www.05.фсин.рф/news/detail.php?ELEMENT_ID=190040
3. http://mahachkala.bezformata.ru/listnews/kontrolya-za-soblyudeniem-prav-cheloveka/32849577/
4. http://www.dagestantimes.com/community/16068-voprosy-obschestvennogo-kontrolya-za-soblyudeniem-prav-cheloveka-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhaniya-obsudili-v-mahachkale.html
5. http://www.youtube.com/watch?v=hEYFoZdY_H0
6. http://www.antipytki.ru/news/4497
7. http://www.antipytki.ru/activities/one/5425
8. http://sovetonkrd.ru/foto.html
9. http://blog.avaral.com/?p=6808

 

 

Фотографии прилагаются на диске.

 

Наличие и характер незапланированных результатов.

 

К незапланированным результатам стоит отнести предложения о сотрудничестве и совместном проведении психологических тренингов, что будет способствовать повышению квалификации психологов  ФСИН  и росту авторитета службы, пониманию ее значимости и повышению  эффективности. В частности, было предложено провести курс тренинговых занятий по профилактике и преодолению конфликтов.

Появились также предложения о проведении групповых тренинговых занятий для лиц, отбывающих наказание в женской  и детской колониях.

В процессе реализации проекта были проведены посещения учреждений. В частности, сотрудники ОНК посетили ОВД Чародинского района и провели там семинар и беседы. Посетили ОВД Гунибского района, где также встретились с сотрудниками, провели беседы, индивидуальные консультации. Повторно посетили ФКУ ИК-8, где отбывают наказание осужденные женщины со всего Северного Кавказа  и ФКУ Кизилюртовская ВК УФСИН России по республике Дагестан. В сопровождении начальников ОВД и колоний осмотрели жилые отряды, спальные помещения, отделение ШИЗО-ПКТ, КДС, карантин, столовую, медицинскую часть. Пообщались с осужденными, находящимися в учреждении. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов комиссии не поступило.

Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данных учреждений и готовность к конструктивному взаимодействию.

Посетили ИВС ОМВД России по г. Дербент. Осмотрели камеры для содержания административно-арестованных, задали им вопросы, касающиеся условий содержания, с их слов, не проходят обязательную санитарную обработку в первые сутки содержания в учреждении. Осмотрели жилые камеры ИВС, душевую, 3 прогулочных двора, ознакомились с документацией.  

            Комиссией было рекомендовано демонтировать структурную штукатурку (шубу) со стен прогулочных дворов, привести в соответствие с нормами действующего законодательства условия приватности и освещение в камерах,  по возможности не содержать граждан в камерах без окон, проводить обязательную санитарную обработку лиц, находящихся в ИВС, в первые сутки содержания в учреждении.

     Правозащитники посетили СИЗО №1 в г. Махачкала и обошли камеры, предназначенные для содержания подозреваемых и обвиняемых женщин, следственного изолятора.  Общественники особо обратили свое внимание на санитарное состояние камер и материально-бытовое и медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей. Кроме того представители общественности пообщались с подследственными. Во время беседы с правозащитниками со стороны подследственных жалоб и заявлений не поступило. В заключение своего визита гости отметили об отсутствии нарушений по условиям содержания и материально бытового обеспечения подследственных и лиц, содержащихся под стражей и выразили свою благодарность руководству пенитенциарного ведомства республики за позицию полной открытости УИС Дагестана.

 

Пообщались с лицами, находящимися в учреждении, жалоб и замечаний на условия содержания не поступило.

Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данного учреждения и готовность к конструктивному взаимодействию, а также, хорошее материально-бытовое обеспечение ФКУ СИЗО-2.

 

Оценка успешности проекта.

 

В целом проект реализуется успешно. Все мероприятия проведены в соответствии с планом. Получены положительные отзывы от участников проекта и предложения о дельнейшем сотрудничестве, а также отклики об улучшении психологического климата  в коллективах и от отдельных сотрудников.

 

Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта.

 

     Серьезным недостатком, выявленным в ходе реализации проекта, считаем не совсем удачно спланированную систему мероприятий, так как она не подходила к режиму работы сотрудников – участников проекта. В связи с этим приходилось  вносить незначительные  коррективы в сроки и место проведения мероприятий. Кроме того, хотя и не полностью, но менялся состав участников мероприятий, что, впрочем, в определенном смысле имеет и свой положительный эффект – большее количество сотрудников приняли участие в проекте. В целях соблюдения мер безопасности, а также мобильности участников, мероприятия проводились на территории УФСИН и частично в  учреждениях.

     В процессе работы стало очевидным, что более рационально планирование кратковременных семинаров-тренингов непосредственно в учреждении, где работают сотрудники. Это связано со спецификой работы. Хотя, известно из опыта работы, что выездные семинары всегда более эффективны, так как позволяют достичь более полного погружения в процесс работы.

     Еще одним недостатком, который вышел на передний план в процессе проекта, оказалось недостаточно сформированное взаимодействие сотрудников ОНК и системы МВД. К сожалению, пока нет хорошо отлаженной системы контроля и сотрудничества в названном подразделении. Тем не менее, опыт совместного посещения учреждений с коллегами из Ростовской области и республики Коми, ярко продемонстрировал методологию работы и возможности налаживания конструктивного взаимодействия.

    Посещение  учреждений выявило  как много положительных сторон в их работе, так и определенные недостатки. Основные проблемы:

1. Не допуск членов ОНК в спецблок «Г» СИЗО в г.Махачкале, который почему-то не подчиняется ГУФСИН Республики Дагестан (РД).
2. В РД сложилась порочная практика совместной работы с ГИБДД служб в масках, при этом данная система становится массовой и публичной. Данная практика должна быть только чрезвычайной и регулироваться законом.
3. В РД сложилась практика исчезновения людей, когда родственникам неизвестно, кто и куда забрал человека, потому что задержания производят люди в масках на не маркированном транспорте. Данная система должна быть возвращена в законное русло.
4. В РД сложилась порочная практика массового произвольного задержания людей для «установления личности», при этом не соблюдаются ни какие нормы. Ежегодно для установления личности полиция задерживает 20-30 тыс. человек. В результате это превратилось в систему вымогания денег у родственников задержанного.
5. Сохраняет актуальность проблема освобождения тяжелобольных осужденных от наказания. Администрациями исправительных учреждений УФСИН РФ по РД не всегда обеспечивается оперативное представление в суды ходатайств осужденных и медицинских заключений об имеющихся у них заболеваниях, препятствующих отбыванию наказания, информации о наличии у таких лиц постоянного места жительства, родственников или близких им лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ними.
6. Также требует решения проблема применения к заключенным и осужденным мер взысканий, в том числе в виде водворения в карцер и штрафной изолятор, помещения камерного типа. Имеются факты их водворения в карцер на максимально возможные сроки без учета тяжести совершенного ими проступка. Данная проблема характерна и для водворения осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях УФСИН РФ по РД, в штрафные изоляторы и помещения камерного типа.

 

 

Общие выводы по проекту.

 

    Анализируя  проектную деятельность и подводя предварительные итоги  работы, можно с уверенностью сказать о том, что деятельность группы общественных наблюдателей  способствует становлению института общественного контроля в республике Дагестан. Она позволила вскрыть существующие проблемы с обеспечением прав человека, предложить механизмы их решения и сформировать положительный имидж общественной наблюдательной комиссии, вставшей на защиту прав тех граждан, которые, преступив закон, отбывают наказание в местах лишения свободы. 

       В ходе проведения совместных мероприятий, а также  проведения проверок, обсуждаются все факты  нарушения прав лиц содержащихся в местах принудительного содержания, обсуждаются конструктивные  меры по устранению нарушений.

     Надо отметить, что между  ОНК по РД налажено конструктивное взаимодействие с УФСИН в лице его  руководителя Даххаева М.М., а также его заместителей, чего, к сожалению не скажешь о  соответствующих структурах  УМВД.  Очевидно, проектная деятельность будет способствовать  налаживанию  плодотворного  сотрудничества  с руководством всех учреждений принудительного содержания граждан на территории РД.

     Особенность проекта, состоящая в том, что мероприятия направлены не на непосредственную работу с осужденными, а на формирование правовой и психологической культуры сотрудников, что опосредованно способствует обеспечению социальных прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, в частности права на медицинское обслуживание, полноценное питание и обеспечение полноценного досуга.  В учреждениях ФСИН  формируется положительный имидж ОНК,  в следствии чего растет  доверие  и более полное и точное понимание целей и содержания  её деятельности.

     Опыт проектной работы позволил  членам  ОНК  лучше узнать проблемы сотрудников учреждений, понять их и наметить конструктивные технологии взаимного сотрудничества. Администрации учреждений стали более  оперативно реагировать на замечания, принимать  соответствующие меры по устранению недостатков.  Увеличивается  открытость и заинтересованность людей, работающих в этой системе, в сотрудничестве с общественной наблюдательной комиссией, с общественными организациями вообще. Положительным фактом проектной работы  можно считать то, что к мнению членов ОНК  и предложениям более внимательно  прислушиваются начальники учреждений и сотрудники, снизилась тенденция к конфронтации или противодействию  в осуществлении деятельности ОНК.

           Необходимость решения вопросов содействия лицам, осужденным к лишению свободы, в целом исправительным учреждениям в проведении мероприятий по исправлению и перевоспитанию осужденных связано с широким развитием социального партнерства. Педагоги и сотрудники исправительного учреждения благодаря проекту  вступают  в социально-партнерское взаимодействие с сотрудниками ОНК для решения профессиональных проблем, а также по оказанию помощи в образовательной деятельности учреждения и удовлетворении образовательных потребностей.

Сотрудниками ОНК даны конкретные предложения по преодолению некоторых проблем:

1. МВД РД необходимо создать, по подобию ФСИН при министре внутренних дел РД, помощника по Правам Человека, с которым можно было бы поддерживать постоянный контакт представителям ОНК и другим общественным структурам.
2. Заключить соглашение о сотрудничестве адвокатской палаты РД и ОНК РД.
3. Проводить мероприятия ОНК с приглашением представителей МВД, Прокуратуры, СКСУ и т.п. под эгидой Президента РД или кого-то из его основных заместителей.
4. Поднять вопрос о включении представителей ОНК в Общественную палату РД и Общественный совет при МВД РД.
5. Нужно вмешательство УПЧ РФ в работу УПЧ РД, по принуждению к более плотной работе с ОНК РД.
6. Необходимо проводить совместные встречи УПЧ, ОНК РД (3-4 человека) и федерального инспектора для обозначения тупиков.
7. Самому ОНК надо активизировать работу по контролю за РОВД и его структурами, для выявления и изменения порочных практик.
8. Рекомендовать администрациям исправительных учреждений УФСИН РФ по РД с учетом физического состояния таких осужденных обеспечивать юридическое сопровождение их ходатайств в судах Республики Дагестан, в том числе апелляционных и кассационных жалоб.
9. Обратить внимание Уполномоченного по правам человека и администраций ИУ УФСИН РФ по РД на проблему применения к заключенным и осужденным мер взысканий, в том числе в виде водворения в карцер и штрафной изолятор, помещения камерного типа.

 

 

 

 

 

 

Председатель                                           Петрова Виктория Семеновна

М.П.                                                             

 

 

 

Приложение 4

к Договору о предоставлении

гранта №127/2014/2

от «30»   сентября___ 2015 г.

 

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ КАЛЕНДАPНОГО ПЛАНА

реализации социально значимого проекта  «Права человека - шаг за шагом».

№	Мероприятие	Сроки по календ. плану	Фактические сроки	Полученные итоги
1	2 этап, рабочий. 1.Семинар-тренинг «Освобождение. Помилование»	1-30.07. 2015	21-23.07. 2015	Изучены темы: 1. Ходатайство о помиловании. 2.Условно-досрочное освобождение. 3. Обращение к Уполномоченному по правам человека. 4. В какие международные организации могут обращаться заключенные. 5. Заболевания, являющиеся основанием для предоставления заключенных к освобождению от отбытия наказания.
2	2. Семинар-тренинг «Управление конфликтом»	1-30.07. 2015	26-28.07. 2015	Участники тренинга отработали навыки выбора стратегии поведения в конфликте, противостояния манипулированию, аргументации и контраргументации
3	3.Семинар «Развитие толерантности»	1-30.08. 2015	17-18.08. 2015	Проведены упражнения и деловые игры на развитие социальной восприимчивости и воображения, доверия, умения выслушивать другого человека, способности к эмпатии, сочувствию, сопереживанию, развитие чувства собственного достоинства и умения уважать достоинство других, осознание многообразия проявлений личности каждого участника в групповом взаимодействии.
4	Круглый стол «	1-30.09. 2015	23.09. 2015
5	Разработка и издание информационного бюллетеня «Памятка начальника отряда»	03-08.2015	Сентябрь 2015	Издан бюллетень тиражом 500 экз, включающий рекомендуемые формы документов и выдержки из законодательных документов, а также практические рекомендации, выработанные на семинаре.
6	Издание  брошюры «Самопомощь при стрессах и тренировка эмоциональной устойчивости»	01.03. 2015 – 31.08.2015	Сентябрь 2015	Брошюра «Самопомощь при стрессах и тренировка эмоциональной устойчивости», тиражом 500 экз., издана и распространена в ИУ
7	Встречи, беседы и консультации с сотрудниками УФСИН	03.01 – 31.08.2015	03.01 – 31.08.2015 2 р в мес	Проведено встреч и проконсультировано в общей сложности не менее 200 человек
8	Круглый стол  «Права человека – шаг за шагом»	Сентябрь 2015	23.09.2015	Подведены итоги проекта, обобщен проектный опыт, проведена презентация изданных брошюр, намечены дельнейшие пути работы и совершенствования деятельности ОНК по РД

 

 

 

 

Председатель   / Петрова Виктория Семеновна /                        Подпись ____________

 

 

Главный бухгалтер

/ Корзухина Лидия Владимировна /                                             Подпись ____________

 

 

М.П.