Семинар-тренинг для членов ОНК в р.Дагестан
В рамках реализации проекта по Президентскому Гранту 4-7 мая 2015 года состоялся семинар-тренинг, организованный Региональной Общественной Организацией "Твори добро", посвящённый актуальным вопросам общественного контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, повышению правовой грамотности правозащитников, сотрудников ФСИН и МВД, вопросам пересмотра судебных постановлений и дел (в порядке надзора, по вновь выявленным обстоятельствам, изменением законодательств), порядке подачи кассационных жалоб и обращений к адвокатам.
4 мая 2015 года участники семинара, члены ОНК Республики Дагестан, Ростовской области и Республики Коми посетили ФКУ ИК-8 и ФКУ Кизилюртовская ВК УФСИН России по республике Дагестан.
В день посещения, в воспитательной колонии проводился текущий ремонт в спальном отделении, коридоре и в комнате отдыха. Ранее при посещении воспитательной колонии, членами ОНК РД были сделаны замечания о необходимости проведения косметического ремонта. Надо отметить, что сотрудники учреждения своевременно отреагировали на замечания членов ОНК РД и начали проведение ремонтных работ.
В ФКУ ИК-8 отбывают наказание осужденные женщины со всего Северного Кавказа. На момент проверки в колонии содержалось 150 осужденных, при лимите учреждения 190 человек, в ближайшее время планируется увеличить лимит до 220 человек.
В сопровождении начальника колонии, правозащитники осмотрели жилые отряды, спальные помещения, отделение ШИЗО-ПКТ, КДС, карантин, столовую, медицинскую часть. Пообщались с осужденными, находящимися в учреждении. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов комиссии не поступило.
В ФКУ КВК осмотрели жилые отряды, спальные помещения, столовую, спортзал с тренажерами, пообщались с осужденными.
Участники мероприятия, после посещения учреждений, провели семинар-тренинг для сотрудников исправительных учреждений и спецконтингента по повышению правовой грамотности в области общественного контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы. Эксперты тренеры провели обзорные лекции о необходимости соблюдения прав и законов в учреждениях, ФЗ-76 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", международных и национальных нормативных правовых актах в области прав человека и исполнения наказания, решениях ЕСПЧ, опыте работы пенитенциарных систем Великобритании, Сербии, Норвегии, Польши, вопросам пересмотра судебных постановлений и дел (в порядке надзора, по вновь выявленным обстоятельствам, изменением законодательств), порядке подачи кассационных жалоб и обращений к адвокатам.
В ходе мероприятия, тренер – эксперт И. Сажин рассказал об основных положениях ФЗ №76 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", актуальности и истории его принятия. Отметил, что ФЗ №76 был необходим, для повышения уровня доверия населения к работе пенитенциарной системы РФ, а члены ОНК — это помощники тюремной службы в решении ее проблем, призванные разрешать конфликты внутри колонии между различными категориями лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Акцентировал внимание на том, что Общественные наблюдательные комиссии - это первый помощник для сотрудников ФСИН, члены ОНК это люди, который сообщают обществу о проблемах тюрем и тюрьмам сообщает о том, что ждет от них общество. Член ОНК это медиатор, посредник, это человек, у которого не замылились глаза и уши, который заходя в места лишения свободы помогает тюремной службе стать более эффективной и помогает обществу по новому взглянуть на тюремную службы, увидеть нужность тюремной службы, поднять в глаза молодежи, в глазах населения престиж тюремной службы. ОНК помогает и населению и тюремщикам избавиться от мифов, которые преобладают в головах и стать реалистами решающими конкретные задачи с наибольшим эффектом.
Л.Петрашис в своем выступлении рассказал о необходимости соблюдения закона и прав человека в местах лишения свободы и поделился опытом работы европейских пенитенциарных систем (на примере таких стран как Великобритания, Норвегия, Сербия и Польша), главной целью которых является возвращение в общество граждан, преступивших закон полноценными, и способными после освобождения из МЛС, жить и работать на благо общества, не представляя опасности для окружающих. Л. Петрашис отметил, что именно поэтому, процессу исправления и реабилитации осужденных, там уделяется особое внимание. Председатель ОНК РО рассказал, что по уровню рецидива преступности, общество оценивает эффективность работы пенитенциарных служб в целом. Также, председатель ОНК РО рассказал об положительном опыте работы образцовых, по его мнению, учреждений УИС Ростовской области и регионов РФ, обратил внимание участников семинара на то, что многие факторы, способствующие улучшению обстановки в учреждениях, не требуют особых материальных затрат - достаточно только соблюдать все требования, установленные действующим законодательством и общаться с заключенными уважительно, избегая панибратства, неформальных отношений, которые приводят к нарушению ПВР и дестабилизации ситуации в исправительных учреждениях. Л. Петрашис отметил, что человек, если даже преступил закон и находится в МЛС, все равно остается человеком и не должен подвергаться унижениям, пыткам, бесчеловечному отношению. Большинство конфликтов, возникающих в МПС, можно разрешать в ходе разумного диалога сотрудников администрации со спецконтингентом.
Г. Айгунов рассказал о положительном опыте взаимодействия ОНК р.Дагестан с УФСИН по РД, проведении совместных рабочих встреч – совещаний, в ходе которых правозащитники и сотрудники ведомства в ходе открытого и конструктивного диалога, совместно находят решения проблем, выявленных в ходе общественного контроля за соблюдением прав человека.
Участники семинара отдельный блок вопросам пересмотра судебных постановлений и дел (в порядке надзора, по вновь выявленным обстоятельствам, изменением законодательств), порядке подачи кассационных жалоб и обращений к адвокатам.
После основной программы семинара – тренинга, его участники провели личный прием спецконтингента учреждений и ответили на все интересующие их вопросы, касающиеся условий содержания в колониях, амнистии, УДО.
Сотрудники учреждений поблагодарили тренеров – экспертов, членов ОНК РД за проведенный семинар и открытый, конструктивный диалог.
Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данных учреждений и готовность к конструктивному взаимодействию.
5 мая 2015 года члены ОНК Республики Дагестан, Ростовской области и Республики Коми посетили Отдел полиции по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале, проверили служебную документацию и условия содержания доставленных и задержанных граждан, дали рекомендации сотрудникам полиции по ведению служебной документации и приведению материально-бытовых и санитарных условий в соответствие нормами действующего законодательства.
В ходе проверки было установлено, что в книгу учета доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ по РД заносятся данные о доставленных и задержанных произвольно, что не соответствуют требованиям закона. Так например, в графе №8 книги учета доставленных не были указаны данные о протоколе задержания, в графе №9 (принятые меры) задержанный Гаджиев С. не занесен как направленный в суд для принятия решения. Задержанные Абдуллаев О. и Магомедов Х. были отпущены, однако в графу №9 не были занесены. На вопрос членов комиссии, почему не заполнена графа №9, сотрудники ответили, что просто забыли.
6 мая 2015 года члены ОНК Республики Дагестан, Ростовской области и Республики Коми посетили ИВС ОМВД России по г. Дербент. Осмотрели камеры для содержания административно-арестованных, задали им вопросы, касающиеся условий содержания, с их слов, не проходят обязательную санитарную обработку в первые сутки содержания в учреждении. Осмотрели жилые камеры ИВС, душевую, 3 прогулочных двора, ознакомились с документацией.
Комиссией было рекомендовано демонтировать структурную штукатурку ("шубу") со стен прогулочных дворов, привести в соответствие с нормами действующего законодательства условия приватности и освещение в камерах, по возможности не содержать граждан в камерах без окон, проводить обязательную санитарную обработку лиц, находящихся в ИВС, в первые сутки содержания в учреждении.
Члены ОНК посетили ДЧ ОМВД России по г. Дербент. Осмотрели 2 ПДЗ, санузел для задержанных, помещение для работы с доставленными (имеется стенд установленного образца), в ОМВД имеется автоматизированная дактилоскопическая информационная «Папилон».
Ознакомились с книгой учета посетителей, с книгой учета доставленных, с КУСП – внесли рекомендации по ведению служебной документации.
Рекомендовано упорядочить ведение документации и увеличить площадь спальных мест в ПДЗ.
Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников отдела полиции и конструктивное взаимодействие с ОНК РД.
Члены ОНК посетили ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по республике Дагестан. Осмотрели сборное отделение, карантин, карцер, прогулочные дворы, душевую, следственный кабинет, КДС, медсанчасть. В СИЗО-2 имеется новое медицинское и стоматологическое оборудование. Ознакомились с журналами медицинского осмотра, регистрации сообщений о преступлениях, регистрации преступлений и происшествий, регистрации применения физической силы и спецсредств – замечаний нет.
Однако, имеются проблемы с посещением специального блока №9, который, по информации ОНК РД, контролируют сотрудники ФСБ. С задержанными лицами адвокаты по очереди встречаются в отведенном для этого на том же этаже помещении. При этом, не все адвокаты могут встретиться со своими подзащитными в связи с отсутствием дополнительного помещения. Неоднократно адвокаты обращались к членам ОНК РД с жалобами на проблемы с посещением, из-за отсутствия другого помещения для встреч. ОНК РД обратилась с данной проблемой в УФСБ и УФСИН России по РД, чтобы было выделено дополнительно еще одно помещение для встреч адвокатов с подзащитными, но, к сожалению, вопрос до сих пор не решен. Члены ОНК РД вновь письменно обратились к руководству этих структур и ожидают письменного ответа о принятом решении.
Пообщались с лицами, находящимися в учреждении, жалоб и замечаний на условия содержания и нарушение прав человека в адрес членов ОНК не поступило.
Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данного учреждения и готовность к конструктивному взаимодействию, а также, хорошее материально-бытовое обеспечение ФКУ СИЗО-2.
По итогам проведенных мероприятий, участники семинара и тренеры-эксперты сделали вывод о конструктивном взаимодействия ОНК Республики Дагестан с УФСИН РФ по РД. Регулярно проводятся совместные рабочие встречи – совещания, в ходе которых правозащитники и сотрудники ведомства совместно находят пути решения проблем, выявленных в ходе общественного контроля за соблюдением прав человека в МПС.
Отношения с руководством МВД РФ по РД имеют менее конструктивный характер, вышестоящее руководство, в компетенции которого находится разрешение проблем, которые поднимаются членами ОНК РД, не реагирует на обращения и замечания комиссии. На 6 писем ОНК РД в адрес Министра внутренних дел РФ по РД до сих пор не получено ни одного письменного ответа. Но, не смотря на это, сотрудники полиции на местах открыты для диалога с правозащитниками и готовы к совместной работе по соблюдению прав человека в ОВД Республики Дагестан.
Большое сожаление, по мнению членов комиссии, вызывает полное отсутствие взаимодействия регионального Уполномоченного по правам человека с ОНК РД по вопросам общественного контроля за соблюдение прав человека в МПС.
