Круглый стол на тему «Взаимодействие Общественной наблюдательной комиссии Республики Дагестан с органами исполнительной власти, правоохранительными органами и институтами гражданского общества при осуществлении полномочий по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания» прошел в Махачкале в рамках реализации проекта «Права человека – шаг за шагом».
Мероприятие было посвящено актуальным вопросам общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. В заседании приняли участие члены ОНК и общественники Республики Дагестан, председатели ОНК Ростовской области и Республики Коми, эксперты Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Леонид Петрашис и Игорь Сажин, председатель комиссии Общественной палаты РД Наби Ахадов, руководитель аппарата Уполномоченного по правам предпринимателей Зураб Маммадаев, президент Адвокатской палаты РД Акиф Бейбутов, заместитель начальника УИС РД по правам человека Рашид Зайналабидов, начальник отдела министерства по национальной политике РД Бахтияр Махмудов, руководитель ДРОО «Поддержка курса главы РД» Ахмед Абдуразаков, представители АНО «Общественный контроль» и РРПОО «Ростовский правозащитный центр».
Открывая заседание, председатель ОНК РД Гасан Айгунов поблагодарил гостей за приезд, проведение обучающих семинаров и участие в круглом столе, рассказал о проекте «Права человека – шаг за шагом», об эффективности системы общественного контроля, обозначил основные цели и задачи ОНК в ходе осуществления ими своих обязанностей в местах принудительного содержания (МПС) РД. Он также отметил взаимодействие ОНК с советником Главы РД Деньгой Халидовым, который оказывает посильную помощь членам ОНК РД в реализации своих полномочий.
В своем выступлении координатор проекта Совета Европы и Уполномоченного по правам человека в РФ Леонид Петрашис поделился положительным опытом общественного контроля в местах принудительного содержания ОНК Ростовской области, озвучил основные проблемы осуществления общественного контроля в МПС и вопросы взаимодействия с органами власти и правоохранительными структурами. При этом он отметил конструктивные рабочие отношения членов ОНК РД с руководством УФСИН РД и сотрудниками учреждений, положительно сказывающиеся на соблюдении закона и прав человека в учреждениях УИС Дагестана. Руководство учреждений полностью открыто в вопросах общественного контроля в МПС. Были отмечены также конструктивные, рабочие отношения руководства комиссии и членов с сотрудниками МВД РД.
«Мы посетили два отдела полиции в Махачкале и изолятор временного содержания в Дербенте – сотрудники грамотны, открыты и готовы к конструктивному взаимодействию с членами ОНК РД. При этом полное игнорирование приглашения на круглый стол сотрудниками полиции и представителями органов власти подтверждает отсутствие рабочих контактов с руководством министерства, что в конечном итоге крайне негативно сказывается на соблюдении законов и прав человека в ОВД республики. Учитывая вертикаль подчинения и ментальные особенности республики, хотелось бы с помощью системной работы по проверке соблюдения закона и прав человека в ОВД, а также используя авторитетные государственные органы власти – правительство, прокуратуру, руководство МВД РФ, проводить регулярные рабочие встречи и совещания с членами ОНК РД. Без эмоций и взаимных обвинений, спокойно и грамотно излагать свои позиции и извлечь прямую выгоду от взаимного сотрудничества. Нет человека более заинтересованного в соблюдении закона и прав человека в ОВД республики, чем лично министр МВД по Дагестану. А члены ОНК РД во главе с председателем тем более готовы быть помощниками в этом очень важном деле», – резюмировал руководитель Ростовской комиссии.
Эксперт Совета при Президенте РФ Игорь Сажин поделился опытом работы на примере комиссий Республики Мари-Эл, Красноярского края и Кировской области. Он отметил, что для повышения эффективности осуществления общественного контроля в МПС необходим конструктивный диалог между правозащитниками, органами власти и представителями правоохранительных органов. Привел в пример губернатора Кировской области Константина Белых, который мыслит схожими категориями с правозащитниками и лично принимает участие в мероприятиях ОНК и некоммерческих организации.
«Внимание первого лица позволило сблизить позиции власти и ОНК Кировской области, способствуя конструктивному взаимодействию с правоохранительными органами и органами власти для обеспечения соблюдения прав человека и федеральных законов, поскольку на многие вещи члены ОНК открывают глаза руководителям пенитенциарных учреждений, сотрудникам полиции и органов власти. Поэтому глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров недавно предложил проводить регулярные сборы общественных наблюдателей на базе Ингушетии из республик Северного Кавказа, чтобы раз в месяц или раз в квартал проводить встречу членов ОНК с представителями силовых ведомств под эгидой Главы республики. Ваш Глава Рамазан Абдулатипов имеет огромный авторитет и на федеральном уровне. По оценкам экспертов, он изменил вектор направления и с правозащитным сообществом. Думаю, он обратит внимание и на активную работу комиссии в республике и наладит взаимодействие с органами власти и МВД», – подытожил эксперт.
Руководитель организации ветеранов войны и инвалидов Нелля Раджабова рассказала о менталитете дагестанского народа и основных проблемах, возникающих как в обществе, так и в процессе осуществления общественного контроля. Раджабова отметила важность соблюдения прав человека в местах принудительного содержания республики и необходимость более тесного взаимодействия ФСИН, МВД и власти с правозащитниками, чтобы власть знала значимость деятельности ОНК. Она подчеркнула, что члены ОНК реализуют государственную политику в области обеспечения прав человека в МПС, и они работают на благо республики. Раджабова с сожалением отметила отсутствие поддержки ОНК в республике со стороны государственного института по защите прав человека, с ее мнением согласились все члены ОНК РД.
Зураб Маммадаев поблагодарил ОНК за тесное взаимодействие с их ведомством. «В течение года я и Уполномоченный по правам предпринимателей в Дагестане Башир Магомедов посетили вместе с председателем ОНК Гасаном Айгуновым практически все исправительные учреждения УИС РД. К нам поступали письма из многих регионов РФ по оказанию помощи разного рода заключенным предпринимателям, находящимся в исправительных учреждениях РД и в СИЗО-1 города Махачкалы. На каждое обращение мы совместно реагировали и помогали по возможности, объективно разбираясь в сути дела», – заявил Маммадаев.
Редактор отдела криминальных проблем еженедельника «Молодежь Дагестана» Заур Зугумов, который знает места принудительного содержания не понаслышке, увлекательно рассказывал, какие колонии в УИС России существуют. Все присутствующие слушали человека с удивительной историей жизни, как он объяснял, чем отличаются красные колонии от черных. «Так сложилось по ментальности, что в Дагестане никогда не было красных колоний, и осужденные в республике отбывают наказание в лучших условиях. И отношения заключенных друг с другом и руководством учреждений лучше у нас, чем в других регионах», – отметил Зугумов.
Руководитель ДРОО «Поддержка курса Главы РД» Ахмед Абдуразаков пожелал, чтобы руководители органов власти прислушивались к тем, кто открыто и честно указывает на имеющиеся недостатки в нашем обществе, тем самым принося пользу республике. Чтобы не видели друзей лишь в тех, кто всегда и во всем согласен с чиновниками, и недругов в тех, у кого иная позиция. Он сказал о необходимости реально действующей площадки с властью, которая позволит институтам гражданского общества не только занимать позиции критики, перекладывая всю ответственность на государство, а принять прямое участие и способствовать оказанию практической помощи в стабилизации ситуации.
По итогам круглого стола была принята резолюция с перечислением рекомендаций для конструктивного взаимодействия с органами власти и правоохранительными структурами и обеспечения эффективной деятельности ОНК РД.
Звоните: 8 (928) 524-45-02, 8 (8722) 78-08-43, 8 (8722) 68-13-25 или @ пишите: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Новости
Посещение МПС РД совместно с членами ОНК РО и Р.Коми
4 мая 2015 года члены ОНК Республики Дагестан, Ростовской области и Республики Коми посетили ФКУ ИК-8 и ФКУ Кизилюртовская ВК УФСИН России по республике Дагестан.
В день посещения, в воспитательной колонии проводился текущий ремонт в помещениях: в спальном отделении, коридоре и в комнате отдыха. Ранее при посещении воспитательной колонии, нами членами ОНК были сделаны замечания, о необходимости проведения косметического ремонта. Надо отметить сотрудники учреждения своевременно отреагировали на наши замечания и в связи с чем, проводился ремонт.
В ФКУ ИК-8 отбывают наказание осужденные женщины со всего Северного Кавказа. На момент проверки в колонии содержалось 150 осужденных, при лимите учреждения 190 человек, в ближайшее время планируется увеличить лимит до 280 человек.
В сопровождении начальника колонии осмотрели жилые отряды, спальные помещения, отделение ШИЗО-ПКТ, КДС,карантин, столовую, медицинскую часть. Пообщались с осужденными, находящимися в учреждении. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов комиссии не поступило.
В ФКУ КВК осмотрели жилые отряды, спальные помещения, столовую, спортзал с тренажерами, пообщались с осужденными.
Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данных учреждений и готовность к конструктивному взаимодействию.
5 мая 2015 года члены ОНК Республики Дагестан, Ростовской области и Республики Коми посетили Отдел полиции по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале, проверили служебную документацию и условия содержания доставленных и задержанных граждан.
В ходе проверки было установлено, что книгу учета доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ по РД заносятся данные о доставленных и задержанных произвольно и не соответствуют требованиям закона. Так например, в книге учета графе №8 не были указаны данные о протоколе задержания, в графе №9 (принятые меры) задержанный Гаджиев С не занесен как направленный в суд для принятия решения. Задержанные Абдуллаев О. и Магомедов Х. были отпущены, однако в графу №9 не были занесены. На наш вопрос, почему не заполнена графа №9, сотрудники ответили, что якобы забыли занести. Были даны рекомендации сотрудникам полиции по ведению служебной документации и приведению материально-бытовых и санитарных условий в соответствие нормами действующего законодательства.
6 мая 2015 года члены ОНК Республики Дагестан, Ростовской области и Республики Коми посетили ИВС ОМВД России по г. Дербент. Осмотрели камеры для содержания административно-арестованных, задали им вопросы, касающиеся условий содержания, с их слов, не проходят обязательную санитарную обработку в первые сутки содержания в учреждении. Осмотрели жилые камеры ИВС, душевую, 3 прогулочных двора, ознакомились с документацией.
Комиссией было рекомендовано демонтировать структурную штукатурку (шубу) со стен прогулочных дворов, привести в соответствие с нормами действующего законодательства условия приватности и освещение в камерах, по возможности не содержать граждан в камерах без окон, проводить обязательную санитарную обработку лиц, находящихся в ИВС, в первые сутки содержания в учреждении.
Посетили ДЧ ОМВД России по г. Дербент. Осмотрели 2 ПДЗ, санузел для задержанных, помещение для работы с доставленными (имеется стенд установленного образца), в ОМВД имеется автоматизированная дактилоскопическая информационная «Папилон».
Ознакомились с книгой учета посетителей – не всегда отмечается время выхода граждан из отдела, с книгой учета доставленных – ведется некорректно, с КУСП – замечаний нет.
Рекомендовано упорядочить ведение документации и увеличить площадь спальных мест в ПДЗ.
Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников отдела полиции и конструктивное взаимодействие с ОНК РД.
Посетили ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по республике Дагестан. Осмотрели сборное отделение, карантин, карцер, прогулочные дворы, душевую, следственный кабинет, КДС, медсанчасть. В СИЗО-2 имеется новое медицинское и стоматологическое оборудование. Ознакомились с журналами медицинского осмотра, регистрации сообщений о преступлениях, регистрации преступлений и происшествий, регистрации применения физической силы и спецсредств – замечаний нет.
Однако имеются проблемы с посещением специального блока №9, который контролирует сотрудники ФСБ. С задержанными лицами адвокаты по очереди встречаются в отведенном для этого на том же этаже помещении. При этом ни все адвокаты могут встретиться со своими подзащитными в связи отсутствием дополнительного помещения. Неоднократно адвокаты обращались к нам, членам ОНК с жалобой излагая проблемы с посещением из-за отсутствия другого помещения для встречи. ОНК обратилась с данной проблемой в ФСБ и УФСИН России по РД, чтобы выделили дополнительно еще одно помещение для встречи адвокатов с подзащитными, но, к сожалению, вопрос до сих пор не решен. На сей раз, мы вновь обратились письменно к руководству этих же структур и ожидаем письменного ответа о принятом решении.
Пообщались с лицами, находящимися в учреждении, жалоб и замечаний на условия содержания не поступило.
Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данного учреждения и готовность к конструктивному взаимодействию, а также, хорошее материально-бытовое обеспечение ФКУ СИЗО-2.
По итогам проведенных мероприятий члены ОНК из разных регионов РФ сделали вывод о действительно конструктивном взаимодействия ОНК Республики Дагестан с УФСИН РФ по РД. Регулярно проводятся совместные рабочие встречи – совещания, в ходе которых правозащитники и сотрудники ведомства совместно находят пути решения проблем, выявленных в ходе общественного контроля за соблюдением прав человека в МПС.
Отношения с руководством УМВД РФ по РД имеют менее конструктивный характер, вышестоящее руководство, в компетенции которых находятся разрешения проблем, которые поднимаются членами ОНК, не реагируют на обращения и замечания комиссии. На 5-6 писем ОНК РД в адрес Министра внутренних дел РФ по РД, ОНК и по сей день не получила ни одного письменного ответа.
Но, не смотря на это, сотрудники ведомства на местах открыты для диалога с правозащитниками и готовы к совместной работе по соблюдению прав человека в Республике
Опубликовано в
Новости
Опубликовано в
Новости
Опубликовано в
Новости
22 апреля 2015 года члены Общественной наблюдательной комиссии Республики Дагестан посетили СИЗО-1 УФСИН РФ по РД для осуществления общественного контроля.
Посещение данного учреждения проходило в рамках плановой проверки.
Состав группы: Айгунов Г.Б., Шамилов М.Ш. Капиев Д.А.
Цель визита: проверка соблюдения прав граждан в СИЗО.
Начало посещения: 10ч.15м.
Конец проверки 15ч.25мин.
Комиссию сопровождали: пом. начальника УФСИН РФ по РД подполковник Зайналабидов Р.М. зам. начальника СИЗО-1 УФСИН РФ по РД подполковник Рамазанов Д.
Проверили дежурную часть, медицинскую часть, мужские и женские камеры СИЗО-1.
Дежурная часть оборудована современным техническим инвентарем: видеонаблюдение внешнего и внутреннего осмотра. Заведены журналы регистрации применения физической силы и спецсредств, в рамках установленных норм и правил. На момент проверки, каких либо замечаний не было. Журнал регистрации происшествий, журнал регистрации преступлений в рабочем состояний. Замечаний нет.
Медицинский кабинет чистый и уютный. Из положенных медикаментозных препаратов 85 наименований, в наличии имеются не все препараты. Препараты первой необходимости всегда в наличии.
Поступила жалоба от осужденного Петрова Бориса, в связи с отказом в проведении тамограммы головы. Был приглашен не зависимый специалист невропатолог с медсанчасти, который дал заключение, что обвиняемый Петров Б. не нуждается в медицинской помощи.
Проверили блок «Г».
1.Магомедов Султан Рамазанович, – только что переведен из карантина. Жалоб и замечаний нет
2.Кадиев Батыр Шамилович – так же переведен из карантина. Жалоб и замечаний нет
3.Нажмудинов Замир Шапиевич – жалоб на условия содержания нет.
Абсаламов Абсалам Ирбаин-Юсупович. Предъявил претензии по поводу его задержания. Абсаламов А., задержан сотрудниками Ленинского отдела полиции. Домой позвонить и сообщить о его задержании не дали. В отделе полиции заявили, что он задержан по ст.158, за кражу. Был одет в хорошую одежду: куртка стоимостью 7-8 тыс. рублей, шапка 2000 руб., часы механические и телефон. Ему сотрудники заявили, то во что он одет все ворованное. А у кого он украл эти вещи, ему не сказали. Продукты питания на сумму 2800 рублей также у него забрали. По этому факту он обратился в прокуратуру и примерно через месяц его взяли под стражу. Следователь Кебедов требовал у него с начало 150 тыс. руб., а затем 100 тысяч руб. и велел позвонить прямо в его кабинете, чтобы привезли деньги, якобы только после этого он его отпустит. При этом протокол задержания не составил. Его адвокат написал заявление о грабеже следователем. После этого его повезли в суд. Судья, со слов задержанного ему сказал, что пока его берут под стражу, когда разберутся, его возможно отпустят. Заявление на Кебедова он написал сразу на второй день, а через 12 дней сотрудник следственного комитета майор (фамилию не помнит) опросил его по поводу грабежа и ушел. После всего этого он оказался в СИЗО-1.
Проверили:
Женскую камеру № 17.
На момент проверки в камере содержались 3 обвиняемые.
- Абдуссаламова Абидат Магомедовна, ст. 159 ч.4. – многочисленные жалобы на сотрудников. Жалоб на сотрудников СИЗО по условиям содержания не поступили.
- Шехилова Индира Магомедалиевна. Ст.228 ч.3,4. Жалобы на сотрудников оперативной службы и на следователя. Со слов обвиняемой сотрудники подкинули ей наркотики. Задержали ее сотрудники наркоконтроля Айдаев Арсен. У нее неприязненные отношения с сотрудником наркоконтроля Черкесовым Беком и они спровоцировали ее задержание. Айдаев Арсен просил у нее 1 млн.500 тыс. руб. чтобы ее отпустить на свободу.
- Агаева Тамара Руслановна. Ст.159 ч. 4. Категорически не согласна с обвинением, считает что ее оговорили. У нее 8 детей. Ее знакомый собрал у людей деньги, и потом он заявил, что якобы эти деньги в последующем забрала она. Выразила не довольство в отношении назначенного адвоката. Жалоб на сотрудников СИЗО по условиям содержания не поступили.
Проверили:
Камеру № 30
На момент проверки в камере 7 женщин.
Жалоб и замечаний на условия содержания, медицинское обеспечение, отношения с сотрудниками СИЗО в адрес членов ОНК не поступило.
Проверили:
1. Рабаева Толина Ирганаевна. Ст.228. Задержана в Буйнакском районе. Жалоб и претензии от нее не поступило.
- Магомедова Луиза Ахмедовна. Ст. 228. 20 находится в СИЗО. Родителей нет. Детдомовская, живет у знакомых на квартире. У нее ребенок двух летний, находится у мачехи. С протоколом задержания не ознакомили, постановление суда не вручили. Она абсолютно не владеет ситуацией и не знает, почему ее взяли под стражу.
3.Гульмагомедова Заира Гуль. Ст.159, какая часть не знает. Жалоб и т претензии никому не предъявляла.
- Мальцева Оксана Георгиевна. Ст. 228 ч.4. Адвокат назначенный, но уже 5 месяцев как он не посещает ее. У нее плохое зрение «-9», никак не может, получить линзы для глаз.
Члены ОНК поставили в известность медработников, чтобы оказали содействие для получения линз.
- Мурачуева Маржанат Курбановна. Ст.228. Претензии поступили по поводу ее задержания. При задержании раздели догола. Показали кокой то спайт, название такое она впервые слышала. Экспертизу сфальсифицировали. У нее никто не брал ни крови, ни смыва, ни ногтей с пальцев. А в материалах уголовного дела они имеются, откуда они появились, она не знает. Четыре года тому назад ее ограбил охранник одного высокопоставленного богатого человека. Она заявила в полицию и до сих пор возбуждается уголовное дело по данному факту. Ей угрожали, чтобы она забрала заявление, иначе ей обещали, что она сама сядет в тюрьму. С ее слов так и получилось. Училась в нархозе, владеет английским языком, на хорошем счету у друзей и знакомых. Назначенный адвокат ей сказал, что ему также угрожают, за то, что он защищает ее.
- Бабаева Барият Гамадовна. Ст.186 ч.1. Жалоб и т претензии никому не предъявляла.
Посетили:
Камеру № 32
- Заманова Натава Тафинзаде. Ст. 159 ч.2. Задержана обвиняемая в Махачкале. Жалоб и претензии к сотрудникам полиции и работникам Сизо-1 не имеет.
- Сайгидова Тамара Сайгидовна. Ст.186 ч.1. Обвиняется в сбыте поддельных денег. Жалоб и претензии не имеет.
- Бакирова Грона Расуловна. Ст. 158.ч.3. Задержана обвиняемая в Гергебеле Унцукульского района Дагестана. Приехала из Баку. Претензии к сотрудникам полиции по поводу задержания и сотрудникам следственного изолятора не имеет.
- Колесникова Наида Николаева. Ст 159 ч.4. Обвиняется в умышленном хищении денег в сумме 175 млн. рублей. С обвинением не согласна. По уголовномуц делу привлечены еще 4 человека, в том числе и родственники управляющего банка. Все они на свободе и только ее одну посадили и все сваливают на нее. Один из участников экономист банка повесился дома. Ей и адвокату угрожают, и просит помощи. У нее пятеро детей, двое из которых малолетние. Претензии к сотрудникам СИЗО-1 по условиям содержания нет.
- Магомедова Недая Магосидовна. Ст.159 ч.4. Жалоб и претензии сотрудникам СИЗО-1 нет. С обвинением в мошенничестве не согласна.
Опубликовано в
Новости
Опубликовано в
Новости
О злоупотреблениях с имуществом сельхозкооперативов (СПК) в Дагестане говорят много. Проблема касается земли, и разгораются вокруг этого вопроса порой нешуточные страсти. В частности, в селе Шушия Новолакского района дошло до того, что несколько жителей, в основном женщины, с 10 февраля объявили голодовку. Акция направлена исключительно против местной (районной) власти.
В чем причина? Оказалось, вот уже более 8 лет жители этого села требуют у администрации Новолакского района провести инвентаризацию всех земельных участков, выделяемых в собственность и аренду, в селе Шушия; создать комиссию по контролю за законностью выделения этих земельных участков; вернуть законным хозяевам, жителям села Шушия, земельные паи площадью 9 гектаров, в нарушение закона о земельных паях оформленные на подставное лицо с подачи главы поселковой администрации Р. М. Султанова; проверить возведенные в «Новострое» домовладения и объекты инфраструктуры на предмет соответствия их СНиПам и СанПИНам.
Что можно сказать по этим требованиям? Во-первых, изучив документы, мы (рабочая группа нашей организации) пришли к выводу, что эти требования законны и морально обоснованы. Получается, что муниципальные «князьки» в районе делали все что хотели. Благо, им это сходило с рук, поскольку правоохранительные органы молчали. Теперь же при новой республиканской власти забрезжила надежда на восстановление справедливости. Отсюда и подобная активность людей, направленная на то, чтобы обратить внимание на свои проблемы этой самой республиканской власти.
Во-вторых, надо отметить, что подобные проблемы в той или иной мере существуют и во многих других районах и городах республики.
В-третьих, очень сложно, оставаясь в рамках закона, восстанавливать справедливость, особенно когда земельные участки меняют хозяев и возникает в итоге целая цепочка посредников и дельцов. Чего стоит только история с более чем 900 гектарами земель Шамхал-Терменского джамаата (МО «г. Махачкала»), которые благодаря стараниям бывшего столичного мэра оказались в руках одного деятеля.
Возвращаясь же к теме, связанной с голодовкой. Выясняется следующая картина: по представленным документам экспликации земель (к постановлению Госсовета РД от 25.08.2003г. №108), отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района, находящемуся на территории села Шушия колхозу «Дружба», а в последующем СПК «Дружба» причитается: общая площадь передаваемой земли - 245,5 га, сельскохозяйственных угодий - 202 га, в том числе пашни – 35 га, пастбищ – 16,7 га, прочих угодий – 43,5 га.
При реорганизации колхоза в сельскохозяйственный кооператив, согласно закону, правопреемником становятся СПК и члены СПК. В последующем главы районной и поселковой администрации уже не имели права распоряжаться этими землями и тем более, как это сделано в этом хозяйстве, передавать 9 га земли частному лицу без решения членов общего собрания СПК. На это четко указывает закон. Поэтому возникают большие сомнения в соблюдении закона и при реорганизации колхоза в СПК.
ЧТО МОЖНО СКАЗАТЬ ПО ЭТИМ ТРЕБОВАНИЯМ? ВО-ПЕРВЫХ, ИЗУЧИВ ДОКУМЕНТЫ, МЫ (РАБОЧАЯ ГРУППА НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ) ПРИШЛИ К ВЫВОДУ, ЧТО ЭТИ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОННЫ И МОРАЛЬНО ОБОСНОВАНЫ. ПОЛУЧАЕТСЯ, ЧТО МУНИЦИПАЛЬНЫЕ «КНЯЗЬКИ» В РАЙОНЕ ДЕЛАЛИ ВСЕ ЧТО ХОТЕЛИ. БЛАГО, ИМ ЭТО СХОДИЛО С РУК, ПОСКОЛЬКУ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МОЛЧАЛИ. ТЕПЕРЬ ЖЕ ПРИ НОВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ВЛАСТИ ЗАБРЕЗЖИЛА НАДЕЖДА НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ
В качестве комментария к этой теме можно отметить следующее. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №55 от 20 февраля 1991года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» для реорганизации колхозов в сельскохозяйственные кооперативы (СПК) должны быть (обязательно) созданы внутрихозяйственные комиссии с участием представителей комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Члены этой комиссии и должны составлять список лиц, претендующих на получение земельных долей и имущественных паев. Комиссия (на снимке) также определяет и сами земельные доли, и имущественные паи на каждого бывшего колхозника, который, кстати, автоматически становится членом СПК и на которого при этом выписывается свидетельство на земельные паи.
Свидетельство выписывают с той целью, чтобы никто не смог в последующем отчуждать землю, как это было сделано с долями членов сельхозкооператива в селе Шушия. Подчеркнем, что имущество колхоза передается вновь созданному кооперативу - членам кооператива, в состав которого входят все бывшие члены колхоза. И еще. Чиновникам стоит знать, что после создания кооператива ни глава сельского поселения, ни глава района не имеют права распоряжаться его землями.
Говорю так об этом потому, что на практике все делается наоборот: главы районных и поселковых администраций принимают прямое участие в создании кооперативов, умышленно вводят в заблуждение членов кооператива (бывших колхозников) с земельными долями и имущественными паями, при создании кооператива включают туда своих людей, а не тех, кто действительно является членом колхоза. Чиновники нередко оформляют доли на доверенное частное лицо, получая для себя кипу так называемых «зеленок», а настоящих владельцев оставляют без земельных долей и имущественных паев. И главное – регистрируют все эти действия тайком и затем ждут истечения срока давности на их обжалование.
Такая практика создания сомнительных кооперативов и хищения паев у простых тружеников, перевода земли из одного ведомства в другое, создания подставных фирм для распределения земли имеет место буквально во всех районах республики, и оттого у нас везде проблема с землей.
Как решить проблему жителей села Шушия и других муниципальных образований Дагестана? Безусловно, жители этого села очень надеются, что республиканская власть обратит внимание на их проблемы. Впрочем, с подобной же надеждой смотрят наверх жители многих муниципальных образований республики.
Очевидно, пора создать отдельную правительственную комиссию на предмет изучения вопросов, связанных с земельными угодьями. Речь о порядке реорганизации СПК, составлении списков лиц, претендующих на получение земельных долей и имущественных паев, об определении земельных долей и паев, а также о правомочности перевода статуса земли. Подключить необходимо к работе этих комиссий не только экспертов и чиновников, но и активных, принципиальных общественников. Думаю, это поможет развязать накопившийся годами в районах и городах республики клубок острых земельных проблем. И надо начать с Новолакского района или с Махачкалы. Так мы подадим пример достижения справедливости и принципиальности с помощью грамотных и эффективных действий.
Критический настрой Главы республики в этом плане, высказанный на Стратегической сессии 10 февраля, вселяет надежды. Р.Абдулатипов решительно обозначил основной вектор решения подобных проблем, дело - за чиновниками. Если «процесс пойдет» (а он кое-где уже идет, хотя и медленно), то симпатии десятков тысяч простых дагестанцев будут на стороне республиканской власти.
Гасан Айгунов, председатель Дагестанской ассоциации НКО «Гражданская инициатива»
Опубликовано в
Новости
Наши партнеры
