БЛОГИ: А.Бабушкин:Бочка дегтя в ложке меда

Первый из серии тренингов для Ведущих экспертов в рамках проекта «Российские ОНК: новое поколение» прошел в Москве.

Начальник ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан, полковник полиции Магомед Хизриев.

   В 2011 году в ходе проводимого реформирования органов внутренних дел управление переименовали в Оперативно-розыскную часть собственной безопасности.

    В задачи ОРЧ СБ входит выявление и пресечение противоправных деяний со стороны сотрудников и работников органов внутренних дел, выявление и устранение условий, способствующих их совершению, предотвращение проникновения в органы внутренних дел лиц, преследующих преступные или корыстные цели, а также обеспечение государственной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, профилактика правонарушений сотрудников, гражданских служащих и работников органов внутренних дел», – рассказал начальник ОРЧ СБ.

      Так, за неполный текущий год нашими сотрудниками за взятки был задержан 31 сотрудник ОВД, это на 25% больше, чем в прошлом году (24 сотрудника). Возбуждено 15 уголовных дел о получении взятки и должностном мошенничестве в отношении 20 сотрудников, отметил начальник ОРЧ СБ.

По материалам ОРЧ СБ возбуждено 60 уголовных дел, под следствием находятся 67 изобличенных в нарушении закона сотрудников ОВД. Только за совершение коррупционных преступлений в отношении сотрудников ОВД возбуждено 22 уголовных дела.
Хизриев также привел несколько примеров, когда сотрудников задерживали с поличным.

«Особый резонанс в обществе вызывают факты выявления коррупции среди начальствующего состава. Так, в текущем году при вымогательстве и получении взятки в размере 30 тысяч рублей от гражданина с поличным задержан заместитель начальника ОП по Ленинскому району Управления МВД России по Махачкале. В настоящее время уголовное дело находится на стадии расследования», – отметил он.
       Хизриев подчеркнул, что работа по противодействию коррупционным проявлениям сотрудников ОВД остается одной из приоритетных задач подразделения и руководство МВД России относит коррупционные преступления в своих рядах к наиболее опасной внутренней угрозе наряду с внешней угрозой, такой как покушения на сотрудников полиции.
«Для более эффективной борьбы с коррупцией в МВД нужна помощь граждан, их своевременные сигналы о фактах вымогательства взяток, Нужно, чтобы человека как следует «достали», прежде чем он напишет заявление. По большому счету помощи от общества мы не видим»,– сказал М.Хизриев.
     Он также отметил, что ОРЧ СБ ведет последовательную работу, направленную на самоочищение собственных рядов от дискредитировавших себя сотрудников.
      «За 2014 год нами проведено 457 проверок, по результатам которых в 143 случаях изложенная информация о неправомерных действиях сотрудников нашла свое подтверждение. На основании этих материалов органами следствия возбуждено 19 уголовных дел с привлечением 15 сотрудников к уголовной ответственности», – заявил Хизриев.
     «Нашим подразделением выявлено 25% (742 из 2945) нарушений законности, из них 683 дисциплинарных проступка, 63 преступления. В дисциплинарном порядке уволено из органов внутренних дел 56 сотрудников, из них 6 руководителей. При этом не поступило ни одного обращения по обжалованию проверок, проведенных нашим подразделением».
телефона доверия: 98-48-48, круглосуточно функционирующего в дежурной части МВД по Республике Дагестан.

    Во-первых, что можем добыть объективную информацию о судьбах лиц, задержанных, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, и сообщить об этом, не только обществу, но и заинтересованным министерствам  и   Главе РД, для  обсуждения выявленных проблем  на площадке диалога.

     Во-вторых, имея достоверную информацию о ранее закрытых от общества учреждениях, ОНК открыто и непредвзято, осуществляла общественный контроль в МПС, всесторонне и объективно разбираясь в сути общего дела и оценивая, насколько правы правоохранительная структура, сотрудники УИС и органы власти в своих действиях.

     В-третьих, на площадке диалога, на заседаниях и слушаниях  разъяснить, что  контроль ОНК не самоцель, а способ повысить эффективность деятельности правоохранительных структур и степень доверия к ним населения.

    В-четвертых, на площадке диалога с органами власти и правоохранительных структур мы обсуждали жалобы и обращения граждан к ОНК, и, если не полностью устранить, то хотя бы сообща найти выход для минимизации реально существующих нарушений прав человека в МПС.  Развеять иллюзии и негативы имеющее место о полиции. У полиции бытует убеждённость, что всех кто не признается, не подчиняется можно избывать и пытать. Мы, члены ОНК, как арбитры поясняли пострадавшим, потерпевшим, что не все сотрудники полиции изгои, их единицы, однако именно их действия выходят за рамки закона, и это дает большой резонанс в обществе.

     Дефицит достоверной информации в обществе и СМИ о деятельности силовиков в республике, отсутствие доверия к правоохранительным органам, сопротивление развитию общественного контроля со стороны отдельных  структур, препятствуя в ее деятельности и стремлении цивилизованно отстаивать права потерпевших, похищенных подозреваемых, обвиняемых и осужденных, приводят одну часть населения республики к  реакционным действиям, а другую -  к инертности и безразличию.  Тем самым человек, его безопасность и личностное развитие  не становится главной ценностью государства и общества.

Следует отметить, что ситуация в местах принудительного содержания, особенно за последние два года существенно меняется в лучшую сторону. Введены в эксплуатацию новые отделы полиции и изоляторы временного содержания МВД РД, новый корпус ИВС Как и раньше, жалобы адвокатов и родственников зачастую не принимаются, рассматриваются без выезда на место, а решения принимаются из представленных органом документов, на которых жалуются. В целом, контролирующие органы придерживаются сложившегося стандарта рассмотрения жалоб – запрос информации и документов от учреждения, оценка этих документов и подготовка ответа, как правило, отрицающего факт нарушения. А такие  факты, необоснованного ограничения прав граждан, проявления бюрократизма и необъективности при рассмотрении их обращений в органах, как мы убедились в ходе общественного контроля,  становятся первой причиной конфликта и противостояний в республике.

  Мы доносили до властных структур, что такие действия полиции, настраивают часть верующих республики против действующей власти и не способствуют консолидации нашего общества, к гражданскому и внутримусульманскому согласию.

   В ходе реализации проекта члены ОНК совместно с органами власти выявили следующие проблемы, на которых следует обратить особое внимание:

-при применении данных норм, чтобы правоохранительные и силовые органы отказались от практики выдвижения дополнительных обвинений, после заключения досудебного соглашения, когда обвиняемому приписывают новые статьи УК РФ. 

 - при произвольных задержаниях верующих, с определенными внешними признаками и условиями быта, и задержаний на длительный срок не применяли необоснованные силы и не подвергали пыткам предполагаемых подозреваемых в пособничестве НВФ. Чтобы применяли дифференцированный и комплексный подход, ибо подобная  практика имеет опасность к  пополнению НВФ новыми рекрутами.

- наладить контакты  с теми исламскими учеными-алимами и общественными деятелями, которые не относятся к ДУМД и которые осуждают терроризм,  готовы активно сотрудничать с властями с целью нейтрализации ложных толкований религиозной идеологии. Но, к сожалению, эта трудная задача, для решения которой требуется вмешательства и правоохранительных органов придерживающиеся силового варианта.

. Ведь, к сожалению, религия на протяжении многих  лет не стала стабилизирующим фактором в республике. Всякая религия запрещает убивать, обязывает уважать, призывает прощать, и религия должна сдерживать безумную животную природу человека, поскольку религия для того и явилась миру, чтобы облегчить очеловечивание, однако на практике мы этого не видим. Мы уже на протяжении полутора десятка лет живем в условиях  военно-силовых угроз в противовес общественной стабильности и миру.      В ходе реализации проекта мы пришли к выводу, что государству необходимо ужесточить контроль, чтобы, борясь за законность, сами надзирающие структуры не нарушали закон.

     ОНК РД предлагает следующее:

- Минимизировать силовые операции. При активном взаимодействии с  институтами гражданского общества ликвидировать факторы, способствующие  активизации экстремистов и факторы, определяющие их жизнеспособность – это ранняя социализация, личные связи с членами этих групп, героизация боевиков некоторыми  верующими, конфронтация с правоохранительными органами, доступ к финансовым средствам, оружию и взрывчатым веществам,  связи с внешним миром, военные знания и возможности обучения, надежные убежища.

-   Все изложенное происходит в нашем обществе и общество не должно оставаться сторонним наблюдателем в этой сложной и неординарной ситуации.

      Как вы знаете, уровень доверия общества время 42 сотрудника полиции находятся в СИЗО-1 г. Махачкала и часть из них обвиняется в организации преступных групп, в разбое и грабеже). Вместе с тем, сотрудник полиции оказался на виду и стал повседневной реальностью в нашей жизни, в то время как руководитель муниципалитета или депутат – в большей степени остались как газетно-телевизионный персонаж. Органы власти стали использовать сотрудников полиции в качестве буфера между принимающими не популярные и профессионально неприемлемые решения чиновниками и возмущенной общественностью.

     С учетом накопленного опыта, мы уверенно можем сказать, что причины низкого авторитета полиции, также и внутри системы МВД, - это слабость ведомственного контроля и прокурорского надзора, своеобразные критерии оценки работы полиции и отсутствие общественного контроля  Мы уже устали повторять, что следует радикально изменить критерии оценки работы органов внутренних дел, отказавшись от критерия соотношения раскрытых преступлений за отчетный период с аналогичным количеством за прошлый год.

   Необходимо отказаться и от оценки работы патрульной постовой службы (ППС) цифрами доставленных лиц в дежурную часть. За месяц в три районные отделы полиции г. Махачкала доставляются в среднем более 1800 человек. Около 200 человек штрафуют, примерно 25-30 отправляют в ИВС по подозрению в совершении преступлении, примерно столько же в спецприемник, а  остальных отпускают без составления протокола.

  Опыт нашей работы показывает, что основными критериями оценки работы сотрудников полиции за отчетный период должен стать:

- количество заявителей о совершении в отношении них уголовных преступлений и административных правонарушений, которым была оказана помощь сотрудником полиции и оценка потерпевшими качества оказанной помощи;

- количество и характер жалоб на действие сотрудников полиции, поступивших в органы прокуратуры и собственной безопасности;

- оценка работы сотрудников полиции со стороны задержанных, подозреваемых, обвиняемых, привлеченных к уголовной и административной ответственности;

- количество и характер нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц, выявленных ведомственными проверками, прокурорским надзором и общественным контролем;

      Наконец, в целях формирования позитивного образа сотрудника полиции в общественном сознании мы предложили и работаем в направлении:  

- наладить проведение совместных встреч ОНК и  руководителей органов внутренних дел  с учащимися, студентами, верующей молодежью на обслуживаемой территории для обсуждения, как вопросов предупреждения правонарушений, так и вопросов, которые возникают у подростков и молодежи.

 - на каждое критическое осуждение действий полиции проводить качественную проверку, направленную не на защиту чести мундира, а на установление истины. Это повысит авторитет сотрудников полиции в глазах подрастающего поколения.      

- создать рабочую группу для организации просветительской деятельности среди сотрудников полиции, служащих МВД, а также  контрпропагандистской  деятельности среди мусульманской молодежи подверженной радикальным интерпретациям ислама.

  Значимой проблемой является вошедшая в практику система вынуждения подписания досудебного соглашения с обвиняемым в присутствии назначенного адвоката. Обвинение, предъявленное подсудимому, и его доказанность не исследуется в судебном заседании.

«В 2013 году 173 из 408 раскрытых преступлений террористической направленности были списаны на убитых боевиков. Следователи списывают на убитых боевиков преступления, не до конца проверяя правдивость сведений об их причастности.  При этом процессуальные решения зачастую основаны на недостаточно подтвержденных данных об участии граждан в незаконных вооруженных формированиях".

Это взаимодействие позволить государству постепенно научиться признавать и исправлять свои ошибки, отвыкнуть от давно укоренившейся привычки видеть друзей лишь в тех, кто всегда и во всем с ним согласен, и недругов в тех, у кого иная позиция. Я имею в виду, прежде всего и ОНК, с иной позицией в республике по роду своей деятельности, поскольку мы не можем быть хорошими для всех.  Думаю, в свою очередь, и активисты гражданского общества перестанут воспринимать государство как некоего злодея, замышляющего только плохое, признают и его право на ошибку. Совместные действия  постепенно и поэтапно объединит все институты государства и гражданского общества в Республике Дагестан, ради общего дела - превратить и разумный протест, и энергию отрицания наших граждан в энергию созидания.

     Председатель ОНК РД,    Г.Б. Айгунов.

     Эксперт Совета при Президенте Российской Федерации

      по развитию гражданского общества и правам человека.  сайте: sovetonkrd.ru

 

 

 

Описание содержания проделанной работы

За период с 1.06.2015 года была проделана следующая  работа:

 

1. Семинар-тренинг «Освобождение, помилование»

Дата проведения: 21-23 июля 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 18:00ч.

День 1-й

09.30-10.00	Регистрация участников семинара.
10.00-11.30	Ходатайство о помиловании. Понятие и виды освобождения от уголовного наказания. Амнистия – предпосылки и условия. Помилование. Порядок  рассмотрения ходатайств о помиловании. Различия и сходства между амнистией и помилованием.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Условно-досрочное освобождение. Актуальные вопросы оформления документов на УДО. Роль сотрудников УФСИН в механизме УДО. Возмещение вреда, причиненного в ходе совершения преступлений.
13.30-14.30	Обед.
14.30-17.00	Посещение ФКУ СИЗО-2 УФСИН г. Дербент
17.00-18.00	Обсуждение итогов посещения

День 2-й

10.00-11.30	Обращение к уполномоченному по правам человека
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Органы и специализированные учреждения ООН, уполномоченные обращаться к Суду с просьбой о вынесении консультативного заключения. В какие международные организации могут обращаться заключенные.
14.00-18.00	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе ООН
17.00-18.00	Обсуждение итогов дня. Обратная связь.

День 3-й

10.00-11.00	Заболевания, являющиеся основанием для представления заключенных к освобождению от отбытия наказания.
11.00-11.20	Кофе-брейк.
11.20-13.00	Порядок медицинского освидетельствования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания
13.00-14.00	Обед.
14.00-17.00	Кем и куда может быть подано ходатайство о досрочном освобождении от наказания по болезни? Обязан ли суд освободить от отбывания наказания лицо, при установлении факта наличия тяжелого заболевания, включенного в Перечень?
17.00-18.00	Обсуждение итогов дня. Обратная связь.

21-23 июля 2015 года состоялась серия семинаров-тренингов по повышению правовой культуры сотрудников ФСИН и МВД и совершенствованию общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания  (МПС). В семинаре  приняли участие представители УФСИН России по Республике Дагестан (группа из 16-ти человек, список прилагается).

День 1-й

Ведущий семинара Гасан Айгунов  рассмотрел  актуальные вопросы, связанные с подачей ходатайства о помиловании. Участники обсудили понятие и виды освобождения от уголовного наказания.  Были изучены также предпосылки и условия для амнистии, порядок  рассмотрения ходатайств о помиловании. Различия и сходства между амнистией и помилованием.

Заместитель начальника УФСИН полковник внутренней службы Аликади Магомедов, начальник следственного изолятора № 2 подполковник внутренней службы Ариф Гаджиев и другие должностные лица обсудили актуальные вопросы оформления документов на условно-досрочное освобождение осужденных.

Открывая семинар, Аликади Магомедов  подчеркнул воспитательное значение условно-досрочного освобождения в деле исправления осужденных и отметил, что у присутствующих имеется уникальная возможность поделиться существующими проблемами в этом направлении деятельности с представителями суда и прокуратуры и обменяться мнениями.

Гасан Айгунов, в свою очередь, заметил, что сотрудники должны очень добросовестно относиться к оформлению документов, направляемых в суд. Особое внимание заместителей начальников учреждений, курирующих воспитательную работу с осужденными, и начальников отрядов он обратил на предоставление администрацией объективных характеристик, которые в полной мере должны отражать личностные особенности осужденных и содержать свидетельствующие об исправлении факты.

Сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан, подчеркнув важную роль сотрудников УФСИН в механизме условно-досрочного освобождения осужденных, согласились с доводом о том, что характеристика осужденного – действительно, один из главных документов, влияющих на решение судей. Также они указала на недостатки, имеющиеся в отдельных дневниках индивидуально-воспитательной работы с осужденными: «Данный документ должен служить свидетельством того, готов ли человек выйти на свободу и стать законопослушным гражданином, а потому следует исключить всякого рода проявление формализма».

Отдельная дискуссия развернулась по вопросу возмещения вреда, причиненного в ходе совершения преступлений. Подполковник внутренней службы Ариф Гаджиев сказал о том, что положительным фактором при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении является полное или частичное возмещение ущерба согласно вынесенному приговору, при этом учитывается наличие у осужденного заболеваний и возможность его трудоустройства.

Всесторонне обсудив актуальные вопросы оформления документов на условно-досрочное освобождение осужденных, участники семинара приняли общую по ним резолюцию и наметили пути дальнейшего взаимодействия.

День 2-й

Тема: Обращение к уполномоченному по правам человека.

Утреннюю сессию семинара открыл Гасан Айгунов, который отметил, что одной из задач, стоящих перед Уполномоченным, является восстановление нарушенных прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Республики Дагестан. В настоящее время налажена конструктивная совместная работа Уполномоченного     с УФСИН по Республике Дагестан по обращениям, поступившим в адрес Уполномоченного.   Большинство заявителей затрагивают вопросы, связанные с предварительным следствием и судебными решениями. Однако имеются жалобы на деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы.        Уполномоченный и сотрудники аппарата регулярно встречаются с осужденными и подследственными в исправительных колониях, следственных изоляторах и на месте разбираются в ситуациях по фактам, указанным в их жалобах. 
      Серьёзную озабоченность в сфере  прав человека в Республике Дагестан вызывает ситуация, сложившаяся в связи с освобождением осужденных от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью, требующей специализированной медицинской помощи.      В таких случаях в связи с тяжелым состоянием здоровья начальник исправительного учреждения готовит соответствующее представление в суд, который в установленном порядке его рассматривает. Однако процедура освобождения в связи с болезнью осужденного зачастую неоправданно затягивается, что приводит к необратимым последствиям.

      Г. Айгунов сообщил, что материалы должны быть подготовлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и представлены в судебные органы. Однако, имеют место случаи, когда суды не успевают или по каким-либо причинам не  рассматривают материалы дела и обращения. Такая ситуация, связанная с неоправданно длительным рассмотрением вопросов досрочного освобождения осужденных в связи с болезнью, снижает эффективность реализации принципа гуманности, заложенного в уголовно- исполнительном законодательстве.

      Одной из острых проблем в последние годы для учреждений уголовно-исполнительной системы остаётся массовая незанятость осужденных общественно полезным трудом. По данным УФСИН по Республике Дагестан, количество трудозанятых осужденных составляет всего 16 % от количества осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях на территории Республики Дагестан, что явно недостаточно. Между тем предоставление возможности лицам, отбывающим наказание, выполнять оплачиваемую работу позволит решить сразу несколько проблем. Во-первых, обеспечить исполнение судебных решений о взыскании с осужденных алиментов, а также денежных сумм на возмещение нанесённого ими потерпевшим материального ущерба и компенсацию морального вреда. Во-вторых, предоставить осужденным возможность зарабатывать деньги, которые позволят им обеспечить своё существование на какое-то время после освобождения.

       Однако имеющиеся в учреждениях производственные мощности используются далеко не полностью из-за отсутствия заказов. Негативным результатом такого положения является то, что исполнительные документы о взыскании с осужденных денежных сумм исполняются лишь на 0,08 % от общей суммы задолженности.
Одной из серьезных проблем является социальная адаптация лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Трудности с оформлением документов, поиском работы и жилья для бывших осужденных столь велики, что часто приводят их к повторному совершению преступлений и возвращению в места лишения свободы.

       Для того, чтобы не допустить роста преступности со стороны этой категории лиц, в том числе и латентной, обеспечить безопасность жизни, здоровья, собственности граждан и общества в целом, руководством республики были приняты конкретные меры по социальной адаптации осужденных.

        Постоянное внимание Уполномоченный уделяет соблюдению прав обвиняемых и осужденных на охрану здоровья и медицинскую помощь.

       Осужденные жалуются на отказ медицинских работников назначить то или иное лекарственное средство или лечение, которое, по мнению заявителя, ему необходимо по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 названного закона № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»  общественная наблюдательная комиссия по субъекту Российской Федерации за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания направляет материалы по итогам осуществления общественного контроля Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и уполномоченному по правам человека. Согласно статье 10.1 Закона Республики Дагестан от 17 марта 2006 года № 11 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Дагестан» Уполномоченный взаимодействует в вышеуказанных целях с общественной наблюдательной комиссией по Республике Дагестан. Однако общественная наблюдательная комиссия по Республике Дагестан в данном направлении тоже пока работает недостаточно активно и не всегда направляет информацию по результатам ее работы, требующую реагирования, в адрес Уполномоченного.

     Актуальным для проведения второй части семинара-тренинга явилось обсуждение вопросов обращения заключенных в международные организации, решения проблем обучения сотрудников по изменениям, дополнениям международным и национальным законодательством защиты прав человека, практикой нарушений прав человека и результатах конфликтных ситуаций по обращениям.

     Работа второй, интерактивной части семинара проходила в группах с использованием деловых игр, в ходе которых знакомились с текстами обращений, проводили мини-дискуссии, разрабатывали собственные проекты, направленные на реабилитацию бывших заключенных.

Идея семинара заключалась в том, чтобы объединить в рамках одного семинара все международные механизмы, которые могут на сегодняшний день быть использованы для защиты прав человека в местах лишения свободы. В рамках семинара были рассмотрены вопросы, касающиеся нормативного содержания основополагающих прав лиц в МЛС, а также механизмы, которые могут быть использованы для защиты прав в рамках обращения в Организацию Объединенных Наций и в Европейский суд по правам человека. Это дало возможность участникам получить целостное представление обо всех имеющихся вариантах действий на международном уровне.

     Все участники оценили уровень проведения, организацию мероприятия, изложение материала и работу тренеров на высоком профессиональном уровне, также отмечено, что эффект от проводимых семинаров увеличиться, когда в их проведении будут участвовать специально подготовленные сотрудники, этот прием позволит получить доступ к особой профессиональной культуре обоих сторон и отразить в полной мере сущность правозащитных норм.

В завершение семинара его участники выразили намерение о сотрудничестве с членами ОНК с целью защиты прав и законных интересов человека в МЛС.

День 3-й

В ходе семинара-тренинга рассмотрены следующие вопросы:

1.Основания досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания по болезни.

2. Порядок медицинского освидетельствования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания.
3. Кем и куда может быть подано ходатайство о досрочном освобождении от наказания по болезни?
4. Обязан ли суд освободить от отбывания наказания лицо, при установлении факта наличия тяжелого заболевания, включенного в Перечень
5. Проблемы, возникающие при освобождении осужденных досрочно, по состоянию здоровья.
6. Каковы шансы на освобождение от отбывания наказания по болезни и статистика освобождений из тюрем по болезни?

    В рамках семинара обсуждались важные организационные вопросы, касающиеся освобождения осужденных от отбывания наказания в связи с болезнью. В таких ситуациях очень важно, насколько быстро тяжелобольные люди окажутся на свободе. В основном речь шла об осужденных, за которыми по освобождению смогут ухаживать родственники.

    Председатель  ОНК по РД Гасан Айгунов отметил, что сегодня для юридического и медицинского сообществ актуальной является проблема, возникающая у судов при разрешении вопроса об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с наличием у него тяжелого заболевания. Обсуждаемый вопрос, связанный с проблемами освобождения от наказания в виде лишения свободы, в связи с наличием у осужденного тяжелого заболевания, который входит в диспозицию части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации, статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

    Статистика в целом по Дагестану показывает, что за последние три года такое положение имеет негативную тенденцию в ситуации со смертностью среди осужденных. При рассмотрении материалов об освобождении в связи с тяжелой болезнью, судом  отказывает  в  большинстве случаев, в результате многие не доживают до суда. Количество освобожденных из-под стражи в связи с тяжелой болезнью (туберкулез, ВИЧ-инфекция, онкология), положительность решений, принятых судами, несоизмеримы с количеством умерших, находящихся в заключении.

    «В соответствии с Конституцией Российской Федерации, высшим принципом нашего государства является защита чести и достоинства. Государство обеспечивает эту защиту каждому гражданину. И никто не должен, даже тот, кто отбывает наказание, испытывать какие-либо действия, унижающие человеческое достоинство. Вопрос, который мы сегодня мы рассматриваем, на мой взгляд, является весьма актуальным. Готовясь к сегодняшнему совещанию, внимательно посмотрел и судебную практику, и обзоры областных судов, а также статистику, которой мы располагаем и по региону, и по России в целом. За этими сухими цифрами мы не рассматриваем самое главное — человеческую жизнь», — посетовал председатель Общественной наблюдательной комиссии Республики Дагестан  Гасан Айгунов.

    За 2014 год в Общественную наблюдательную комиссию РД поступило более 50 жалоб от заключенных и их родственников, из которых более 60% связаны с оказанием медицинской помощи. Это либо плохо оказывают медицинскую помощь, либо диагноз неправильно ставят, либо лечения никакого нет и др. Каждое обращение члены ОНК всегда разбирают совместно с представителями областного ГУФСИН, чтобы понять обоснованное оно или нет. Очень часто обращения бывают обоснованными.
    По словам Магомеда Шамилова (член ОНК по РД) , при рассмотрении ходатайства об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью, положительное решение суда зависит от совокупности соответствующих критериев, в частности, от поведения осужденного в период отбывания наказания; его отношения к проводимому лечению; соблюдения им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения, исполняющего наказание; характеристики личности осужденного, а также наличием постоянного места жительства, родственников и близких лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. 

       Как сказал  помощник начальника управления по соблюдению прав человека Рашид Зайнулабидов, смертность заключенных зависит не только от наличия у осужденного тяжелой болезни, но и от сроков рассмотрения судами ходатайств. Из-за данной длительности срока рассмотрения судом ходатайства, а также длительности вступления решения суда об освобождении в законную силу многие не доживают до своего фактического освобождения.

    Все участники заседания сошлись в едином мнении, что давно назрел вопрос о расширении утвержденного Перечня, устанавливающего виды болезней, препятствующих отбыванию наказания, что требует соответствующей поддержки.
    «Несмотря на то, что осужденный болен неизлечимой тяжелой болезнью, зачастую суды отказывают в удовлетворении ходатайства об его освобождении. Поскольку имеющаяся болезнь не включена в утвержденный Перечень, и какой бы тяжести она не была, рассматриваться, как основание к освобождению не может. Таким образом, учащаются случаи смертельных исходов осужденных, диагноз которых под установленный Перечень не подпадает. Необходимо Перечень болезней  привязывать к конкретному заболеванию, а не к тому списку, который имеется», — считает   начальник отдела содействия защите прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека Шамиль Абдуллаев.

    Таким образом, участники семинара обсудили ряд проблемных вопросов, касающихся реализации конституционных гарантий на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование, и наметили конкретные пути их решения.

   Участники отметили, что общаться на семинаре-тренинг было, конечно же, интересно. Ведь, как оказалось, порой не только заключенные, но сами работники колоний не всегда знают свои права. Обучающие мероприятия в сфере общественного контроля в местах принудительного содержания очень нужны!

 

2. Семинар-тренинг «Управление конфликтом».

В период с 26 по 28 июля проведена серия семинаров-тренингов, направленных на формирование у сотрудников навыков эффективного поведения в конфликтных ситуациях.

Цель семинара-тренинга: развитие навыков выбора стратегии поведения в конфликте, противостояния манипулированию, аргументации и контраргументации

 Задачи семинара-тренинга:

1. Рассмотреть понятие конфликта, его виды.
2. Изучить основные типы конфликтных ситуаций в пенитенциарной системе.
3. Овладеть приемами общения в конфликте.
4. Способствовать осмыслению конфликтной ситуации и выработки конструктивных стратегий  выхода из нее.
5. Выявить основные варианты предупреждения и урегулирования конфликтов.

Программа семинара-тренинга   на тему «Управление конфликтом» для сотрудников правоохранительных органов (ГУ ФСИН РФ и ГУ МВД РФ по Республике Дагестан). Семинар посвящен повышению психологической культуры и грамотности работников пенитенциарной системы

Дата проведения: 26-28 июля 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 18:00ч.

День 1-й

09.30-10.00	Регистрация участников семинара-тренинга.
10.00-11.30	Знакомство. Разминка, разогрев участников, снятие напряжения, настрой на работу. Сообщение о цели, задачах и регламенте тренинга.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Мини-лекция «Конфликтогены». Видеоанализ. Модерация.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Информирование. Мини-лекция «Анатомия конфликта». Кейс-стади. Диагностика
16.00-16.20	Кофе-брейк.
16.20-18.00	Сторителлинг. Мини-лекция «Стратегии поведения в конфликтной ситуации»

День 2-й

09.30-10.00	Приветствие. Разминка.
10.00-11.30	Практикум. Дифференциация стратегий поведения в конфликтной ситуации, анализ их эффективности.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Тестирование, обсуждение результатов, рефлексия индивидуальных особенностей поведения в конфликтной ситуации.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Упражнение «Канализация агрессии»
16.00-16.20	Кофе-брейк.
16.20-18.00	Психотехнические и арт-терапевтические упражнения. Техники регуляции эмоционального напряжения

День 3-й

10.00-11.30	Приветствие. Разминка. Ролевая игра «Страшный суд».
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Косвенные методы урегулирования межличностного конфликта.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Упражнение «Неуверенные, уверенные, агрессивные ответы»
16.00-16.20	Кофе-брейк.
16.20-18.00	Ролевая игра «Сглаживание конфликтов». Подведение итогов.

 

     Тренинг «Управление конфликтами» проведен для обучения сотрудников пенитенциарного ведомства эффективным поведенческим стратегиям профилактики и конструктивного разрешения конфликтных ситуаций.

     В основу тренинга вошли вопросы возникновения и возможного решения конфликтных ситуаций.

     В процессе мероприятия участники высказали собственные мнения о причинах возникновения конфликтов и порассуждали о роли конфликтов в человеческих взаимоотношениях и даже ознакомились с кодексом поведения в конфликтах. Рассматривая положительные и отрицательные стороны, типы конфликтов и их особенности, участники тренинга пришли к выводу, что одной из основных причин возникновения конфликтной ситуации является критика. Однако, психолог-тренер Максим Петров подчеркнул, что конфликты бывают не только внешними, но и внутренними, управлять которыми и предотвращать которые намного сложнее.

- В случае плохого настроения с утра необходимо самому попытаться понять, откуда оно. Ведь самое главное для человека и психолога, как и для любого врача для излечения – это правильно поставленный диагноз, – говорит в беседе с участниками тренинга Максим Петров. - Внутренний конфликт, назревший ниоткуда, может быть следствием какого-либо поступка, вследствие чего возникает недовольство самим собой.

     Несколько правил как управлять внутренним миром своей души, как избежать конфликтных ситуаций и универсальную стратегию неконфликтного поведения усвоили участники тренинга. Как найти конструктивный выход из конфликтных ситуаций рассказали психологи проекта.  Специалисты на примерах показали, как разрешать конфликтные ситуации, используя принцип позитивной коммуникации, обозначили основные причины возникновения конфликтов.

Каждый участник тренинга смог с помощью тестов определить собственную степень конфликтности и свои типичные стратегии поведения в конфликте.

По словам старшего психолога психологической службы УФСИН России по Республике Дагестан Рашида Казакова, полученный материал ценен тем, что он, при должном к нему отношении, должен повысить эффективность в вопросах решения конфликтных ситуаций.

– Считаю, что обучение позволит усовершенствовать методику разрешения конфликтных ситуаций, - говорит он.

Своими впечатлениями поделились и участники.

– Тренеры зарекомендовали себя отлично, постоянно держали аудиторию в тонусе. Все практические упражнения были интересны и хорошо подготовлены, – отмечают участники тренинга Юсуп Алиев, Гаджимурад Магомедов и Ахта Умаев. – Наиболее ценными сегодня стали конкретные рекомендации, практические советы и инструменты для разрешения конфликтных ситуаций.

 

3. Семинар-тренинг «Развитие толерантности»

Дата проведения: 17-18 августа 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 18:00ч.

Программа семинара-тренинга «Развитие толерантности»

Развитие социальной восприимчивости и воображения, доверия, умения выслушивать другого человека, способности к эмпатии, сочувствию, сопереживанию, развитие чувства собственного достоинства  и умения уважать достоинство других, осознание многообразия проявлений личности каждого участника в групповом взаимодействии.

День 1-й

09.30-10.00	Регистрация участников семинара-тренинга.
10.00-11.30	О необходимости развития социальной восприимчивости.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	Преступниками не рождаются. Психологические особенности смысловой сферы личности осужденных.
13.30-14.30	Обед.
14.30-18.00	Психопатизация личности осужденных в исправительных учреждениях

День 2-й

10.00-10.30	Пенитенциарная педагогика и психология
10.30-11.30	Ролевая игра «Инопланетяне»
11.30 – 12.30
12.30-13.30	Типологические особенности личности различных категорий осужденных. Криминогенное значение дефектов ранней социализации в родительской семье
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	Упражнение «Поводырь»
16.20-18.00	Подведение итогов. Обратная связь.

 

Актуализируя необходимость развития толерантности для сотрудников пенитенциарной системы, ведущие тренинга провели мини-лекцию о социальной восприимчивости и ее роли. Они акцентировали внимание участников на том, что, навык социальной восприимчивости очень важен для тех, кому приходится общаться с множеством людей и, в зависимости от того, как он себя с ними поведет, будет выстраиваться их дальнейшее сотрудничество. Социальная восприимчивость помогает узнать правду, даже когда говорящий пытается скрыть ее. Участники апробировали техники активного слушания и наблюдения. Они заметили, что истинный смысл сказанного не всегда лежит на поверхности и задача сотрудника суметь понять человека «без слов» либо тактично «разговорить» на волнующую тему.

Для воспитателя колонии важно приобрести авторитет в глазах окружающих; стать человеком, с которым легко общаться - понимающим, знающим, толерантным.

Развивая навык эмпатии, сотрудники буквально учатся видеть человека «насквозь», а значит, от него не ускользнут какие-то его помыслы, особенно негативные.

Затем участники семинара познакомились со способами развития социальной восприимчивости, такими как - активное слушание, изучение языка тела, умение смотреть в глаза, спрашивать людей о том, что они чувствуют, изучать типологию личности и другими. Все эти навыки присутствующие отрабатывали с помощью специальных упражнений в парах и тройках.

Особый интерес участников и бурную дискуссию вызвала тема развития личности преступника, механизмы формирования мотивации преступного поведения и связь типов личности в различными видами преступлений. Много вопросов было задано о влиянии физиологических и патофизиологических особенностей на психику и поведение человека, а также о возможностях коррекции личности.

Обсуждались факторы психопатизации личности на свободе и в местах лишения свободы, а также возможности профилактики этих явлений. Сотрудники ФСИН обратили внимание на значимость создания среды, способствующей исправлению, а не только наказанию.

Возможность поставить себя на место человека, лишенного свободы через очень пластичные упражнения, проведенные с большим тактом, на наш взгляд позволила еще более акцентировать внимание участников семинара  на то, как важно понимать человека, преступившего закон и ориентировать взаимодействие с ним на его исправление, воспитание, коррекцию. Осознание участниками семинара этих вопросов – уже большой шаг в развитии пенитенциарной системы и ее гуманизации.

 

4. Круглый стол «Права человека – шаг за шагом»

Программа круглого стола  по итогам проекта «Права человека – шаг за шагом» для сотрудников правоохранительных органов (ГУ ФСИН РФ и ГУ МВД РФ по Республике Дагестан), а также членов Общественной Наблюдательной Комиссии по соблюдению прав человека в местах лишения свободы.

Дата проведения: 23 сентября 2015г.

Место проведения: г. Махачкала, УФСИН по РД

Время работы: с 10:00ч. до 16:00ч.

 

09.30-10.00	Регистрация участников круглого стола.
10.00-11.30	Итоги проекта «Права человека – шаг за шагом». Презентация брошюр, изданных в рамках проекта.
11.30-11.50	Кофе-брейк.
11.50-13.30	О роли ОНК в совершенствовании работы по развитию правовой и психологической культуры сотрудников пенитенциарной системы.
13.30-14.30	Обед.
14.30-16.00	«Извлекая уроки» - планирование дальнейшей деятельности ОНК по РД, мероприятия по развитию и совершенствованию деятельности ОНК.

 

     С докладами выступили сотрудники проекта. В частности, руководитель проекта Абасов М. рассказал о ходе проекта, о сложностях, которые возникали в процессе его реализации, а также о положительных результатах и отзывах всех, кто принял участие в его мероприятиях. Руководитель Дагестанской ОНК Гасан Айгунов также отметил, что за время проекта проведена огромная работа, которая вышла за рамки запланированных мероприятий. Было проведено много встреч, неформальных обсуждений, консультаций, дискуссий.

     «Мы  еще раз убедились, что сотрудники правоохранительных органов и Федеральной службы исполнения наказаний нуждаются в психологической реабилитации. Наши психологи научили несколько групп сотрудников из разных учреждений ФСИН по РД решать проблемы и управлять своим поведением, обучили психологической устойчивости и предотвращению конфликтов с населением, проявлений агрессии. Психологи, работающие в СИЗО и ИК, в процессе реализации проекта имели возможность обучиться новым методикам», -рассказала присутствующим психолог проекта В. Петрова. Она сообщила, что как психолог ставила  задачи обучения сотрудников навыкам самоуправления поведением и саморегуляции состояний. «Мы учим решать проблемы, разбирать конфликты, восстанавливаем коммуникативные навыки, снимаем и предотвращаем возвращение стресса, снимаем социально-психологическую дезадаптацию", - отметила В. Петрова.

    По ее словам, такие тренинги помогают, прежде всего, снять агрессию, конфликтность, раздражительность, вспыльчивость, замкнутость, расстройство сна, головные боли, страхи. Магомедов А.У.: при взаимодействии ОНК с сотрудниками уголовно-исправительной системы возникают конфликты, а в процессе данного проекта мы почувствовали, что члены ОНК помогают, а не стараются лишь найти недостатки и критиковать.

     Присутствующие на тренинге сотрудники ФСИН по РД в процессе обсуждения конфликтных ситуаций, пришли к выводу о том, как важно, чтобы органы власти и органы муниципальной власти, духовенство, общественность, гражданское общество, политические партии нашли точки соприкосновения, объединились и конструктивно работали над общими целями. Часто конфликтные ситуации обусловлены тем, что многие жители республики не знают законов, не умеют налаживать отношения с организациями, сотрудники пенитенциарной системы не понимают, что такое ОНК и не хотят налаживать с ее членами отношения. Это проблемы, которые нуждаются в решении, чтобы избежать конфликтов. При этом сотрудники  ОНК не должны спекулировать теми принципами, на которых основана вся правозащитная деятельность, общественный контроль. Здесь не идет речь о компромиссах или заигрывании с властью или с силовыми структурами. Когда стоит вопрос о безопасности человека, о пытках, естественно, нельзя закрывать на это глаза. При этом нужно объяснить людям, какие будут последствия за превышение должностных полномочий.  Мы должны находить компромиссы, решать конфликты между общественниками и силовыми структурами, с которыми им приходится взаимодействовать. Мы предложили семинары и тренинги  для сотрудников ФСИН и ОВД, которые живут и работают в Республике Дагестан, чтобы у нас на месте были нормальные взаимоотношения.

     В ходе дискуссии председатель ОНК по РД Гасан Айгунов предложил, чтобы в обучающих семинарах и в аттестации сотрудников правоохранительных органов принимали участие представители ОНК и правозащитных организаций. Сотрудников правоохранительных органов важно продолжать обучать правовой культуре. Нужна также целевая программа по повышению правовой культуры населения.

     "С сотрудниками правоохранительных органов надо работать, особенно с руководящим составом, потому что как ни крути, вертикаль присутствует везде. Если руководство правоохранительных органов будет действовать человечнее, что в последнее время более или менее наблюдается, то и исполнительный, личный состав будет действовать так же", - выразил свое мнение старший уполномоченный Юсуп Алиев.

     По его словам, аппарат уполномоченного по правам человека планирует выйти с инициативой подписания соглашения о взаимодействии с МВД, а совместно с ОНК подготовить еще более полномасштабный, чем текущий проект, связанный с повышением правовой культуры сотрудников правоохранительных органов с  приглашением экспертов российского и международного уровня. Участники семинара внесли предложение, чтобы реализаторами этой программы были и общественные организации. Если будет взаимодействие с представителями правоохранительных органов, исполнительной власти, то ситуация будет улучшаться сама по себе, даже если мы не будем целенаправленно работать с отдельными структурами", - отметил Гасан Айгунов.

     Психолог проекта, председатель РОО «Твори добро» Виктория Петрова заявила, что проект показал острую необходимость усиления психолого-педагогической работы с личностью и подготовки осужденного к жизни в обществе. Она уверяет, что осуществление в местах лишения свободы психологической и социальной работы благотворно сказывается на эффективности воспитательного процесса, способствует оздоровлению морально-психологического климата в среде осужденных, успешной подготовке их к освобождению и дальнейшей интеграции в общество, но на данный момент эта работа ведется формально. Она подчеркнула, что сегодня назрела необходимость законодательно закрепить эти направления в виде средств исправления и  разработать экспериментальную модель центров исправления осужденных – альтернативу существующей отрядной системе. Отрядная система, по ее мнению, устарела морально и недостаточно эффективна. «Я глубоко убеждена, что нынче с людьми, преступившими закон и оказавшимися в местах лишения свободы, нужно работать адресно, индивидуально, учитывая их криминологические характеристики и психологические особенности», – пояснила она. Нужно делать шаги, направленные на то чтобы люди, работающие в уголовно-исполнительной системе, отвечали не за свое рабочее место, не за какие-то цифры, написанные в бумажках, а за достижение цели уголовного наказания.

Присутствующие еще раз подчеркнули, что реформирование уголовно-исполнительной системы должно реально заботиться о гуманизации условий отбывания наказания, стремясь к повышению профессиональной культуры персонала, обеспечению эффективности  исправительного воздействия на осужденных. И в этой связи одна из важнейших ролей отводится психологической службе. Данный проект наглядно показал, что в этом направлении предстоит большая работа, так как профессионализм специалистов, работающих в системе находится в зачаточном состоянии, что не способствует повышению их авторитета. Во всех развитых странах, где пенитенциарной системе уделяется большое внимание, приоритет отдается именно деятельности психологической службы. Введение психологов в штаты пенитенциарных учреждений – важный шаг. Опыт западноевропейских государств и стран восточной Европы доказывал высокую эффективность использования психологической науки в пенитенциарной практике. Однако, наш опыт показывает, что психологическое обеспечение деятельности сотрудников и психологическое сопровождение спецконтингента нуждаются в серьезной поддержке. 
   К числу основных видов деятельности или функций, которые возлагаются на психологическую службу, относятся: психологическая диагностика; психопрофилактика; психологическая коррекция; психологическое просвещение. 

   Психологи УИС призваны разрешать специфические проблемы, характерные для пенитенциарной системы: помогать в адаптации осужденных к условиям изоляции, добиваться оптимизации социально-психологического климата в среде осужденных, проводить психологическую подготовку их к жизни на свободе, а также оптимизировать профессиональную деятельность сотрудников и оказывать социально-психологическую помощь руководителям подразделений. 

   Важным направлением деятельности пенитенциарных психологов является психологическое обеспечение работы с персоналом, начиная от профессионально-психологического отбора, оказания психологической помощи в профессиональном становлении и заканчивая психологической поддержкой сотрудников и членов их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при увольнении сотрудников из уголовно-исполнительной системы.

   Специфика деятельности сотрудников УИС - повышенная ответственность, экстремальность, необходимость вступать во взаимодействие с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными - содержит в себе элементы отрицательного воздействия на личность. Целенаправленная психологическая работа по внедрению прогрессивного стиля управления руководителей, оптимизация социально-психологического климата, создание благоприятных взаимоотношений в коллективе позволяют в какой-то мере снижать действие этих отрицательных факторов. В то же время, процессы гуманизации исполнения наказаний диктуют необходимость оптимизации отношений как между персоналом и осужденными (лицами, содержащимися под стражей), так и внутри профессиональных коллективов. Психологическая служба - достаточно новое подразделение в структуре органов исполнения наказаний, работа которого направлена на создание необходимой атмосферы в местах лишения свободы, оно также призвано помочь сотрудникам УИС справляться с неизбежными в их работе стрессами и психологическим напряжением. 

    К сожалению, пока деятельность сотрудников психологической службы не позволяет  в полной мере оказать психологическую помощь нуждающимся, осуществлять психологическую коррекцию и развитие личности. В этой связи можно утверждать, что психологической службе еще предстоит выполнить свою особую миссию – повышение профессиональной культуры исполнения наказаний, интеллектуализацию и гуманизацию уголовно-исполнительной системы. 

В мероприятии приняли участие Уполномоченная по правам человека Уммупазиль Омарова и первый заместитель министра по делам национальностей. Оба они в своих выступлениях отметили важность сотрудничества с ОНК. Представители ОНК в очередной раз выразили критические замечания в адрес МВД РД в связи с воспрепятствованием общественному контролю. Помощник начальника управления по соблюдению прав человека в УИС подполковник внутренней службы Рашид Зайнулабидов отметил важную роль работы ОНК. На многие вещи члены ОНК открывают глаза руководителям пенитенциарных учреждений. Он рассказал о том, как устраняются недостатки, выявленные ОНК. Члены ОНК дружно отметили, что за последние годы  впервые видят начальника территориального органа ФСИН, который не только мыслит теми же категориями, что правозащитники, но и активно меняет все, что возможно изменить в лучшую сторону.  Председатель ОНК Дагестана Гасан Айгунов  в очередной раз посетовал, что ОНК до сих пор не предоставлено помещение, хотя оно уже работает восьмой год. Таким образом, мероприятие всколыхнуло старые и новые проблемы, возможности и перспективы взаимодействия ОНК и МВД и УФСИН, сгенерировав новые предложения и идеи.

 

Основные результаты за период.

 

За период с 1 июня по 30 сентября в обучающих семинарах-тренингах приняло участие 48 сотрудников МВД и ФСИН по РД. Были рассмотрены важнейшие вопросы, касающиеся проблемы освобождения и помилования, составления ходатайства о помиловании, порядок рассмотрения ходатайств, актуальные вопросы оформления документов на УДО, роль сотрудников УФСИН в механизме УДО, механизм и проблемы при обращении к Уполномоченному по правам человека. Участники семинара детально познакомились с органами и специализированными учреждениями ООН, уполномоченными обращаться к Суду с просьбой о вынесении консультативного заключения. Узнали о том, в какие международные организации могут обращаться заключенные и др. Изучили аспекты УДО в связи с заболеванием осужденного - заболевания, являющиеся основанием для представления заключенных к освобождению от отбытия наказания, порядок медицинского освидетельствования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания и т.п.

       Два семинара на психологическую тематику позволили сотрудникам приобрести знания и навыки в области конфликтологии и формирования толерантного отношения к личности осужденного. Все участники семинаров дали положительные отзывы о проделанной работе. Благодаря  , мы смогли предоставить сотрудникам  полный комплект материалов, необходимый для того, чтобы вести тренинг. Теперь психологи и другие специалисты системы ФСИН  могут изучить сценарий непосредственно перед тренингом – и провести все тренинговые модули, разминки и упражнения, используя наши детальные инструкции. Участники приобрели навыки прогнозирования конфликтов, выстраивания стратегии поведения в конфликте, противостояния манипуляциям, агрессии и давлению, а также модерации конфликтов других людей.

       На семинаре по формированию толерантности участники узнали кроме прочего о том,что такое криминальный профайлинг и каковы возможности его применения. На семинаре были представлены техники оперативного профайлинга, приведены примеры использования профайлинга для определения личности преступника, его мотивации, способа совершения преступления, профессиональных навыков и прогноза возможных моделей поведения. Освещены вопросы изучения характерологических особенностей личности и поведения. Рассмотрены способы и модели использования психологического портрета в кадровом отборе.

     В ходе занятий участники тренинга подробно рассмотрели вопросы, связанные с воздействием стрессовых ситуаций на поведение сотрудников при осуществлении ими своих профессиональных задач. Психологи проекта обстоятельно осветили проблемы восприятия сотрудниками складывающейся вокруг них оперативной ситуации, влияния эмоциональных ситуаций на их действия и поступки. Был рассмотрен комплекс мер и приемов, направленных на формирование у сотрудников эмоционально-волевой устойчивости, умения действовать спокойно и уверенно в психологически сложных, эмоционально напряженных, опасных и ответственных ситуациях оперативно-служебной деятельности.
       В ходе тренинга психологи брали определенные, часто встречающиеся ситуации, связанные с пресечением преступной деятельности, распределяли роли в соответствии со сценарием и слушатели отрабатывали данную ситуацию с учетом всех тех знаний, которые они получили. Сами практические ситуации, которые отрабатывались в ходе тренинга, были максимально приближены к реальной обстановке. Участники помещались в ситуации, которые могут их ожидать при выполнении ими своих профессиональных функций, с которыми они раньше не сталкивались, и поэтому способными вызвать экстремальный стресс. Данная подготовка не просто заключалась в развитии способностей и навыков действия в определенных ситуациях, а скорее во всестороннем профессиональном развитии личности участников.
В процессе анализа хода выполнения практических упражнений подробно обсуждались эмоциональные реакции участников, их влияние на их действия, разбирались допущенные ошибки, рассматривались наиболее эффективные варианта тактики действий. Детально обсуждались, какие чувства испытали обучаемые.
Суть тактико-психологической подготовки заключается в том, что если обучаемый часто действует в экстремальных ситуациях, эти ситуации через определенное время становятся знакомыми, иными словами, происходит слияние профессионального мышления и модели поведения, что влечет за собой принятие верного действия.

      Кроме того, участники научились  находить уникальный подход в управлении к каждому человеку, учитывая его индивидуальные психологические особенности, прогнозировать поведение людей в сложных и критических ситуациях, находить в каждом осужденном конструктивный личностный потенциал и создавать позитивную установку на исправление.

Круглый стол, проведенный в конце проекта позволил представить итоги проекта членам ОНК, гражданским активистам, журналистам и сотрудникам ФСИН и МВД. Присутствующие обсудили проектный опыт и наметили новые пути работы в направлении гуманизации системы ФСИН.

 

Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения.

 

     Активное внедрение проектных технологий в структуру деятельности ФСИН и МВД должно принести ощутимую пользу, так как прекрасно зарекомендовавшие себя практическими результатами методы оперативной психодиагностики и другие психотехнологии способны качественно улучшить весь комплекс мероприятий психологического обеспечения с сотрудниками органов внутренних дел.

     Полученные результаты имеют значение для повышения эффективности  деятельности служб ФСИН, направленной не только на осуществление наказания, но и воспитание, позитивные изменения личности лиц, находящихся в МЛС. Очевидно, что это влияние опосредованное и оно осуществляется через формирование правовой и психологической культуры сотрудников служб и развитие у них устойчивости к стрессам и эмоциональному выгоранию.

    Кроме того, полученные результаты будут влиять на дальнейшее повышение эффективности деятельности ОНК и ее взаимодействия с учреждениями ФСИН и МВД, благодаря повышению авторитета сотрудников ОНК в среде осуществления своих полномочий.  Развитие  психологической культуры  работников пенитенциарной системы  способствует повышению  надежности и эффективности служебной деятельности сотрудников отделов охраны, профилактики деструктивных форм поведения, улучшению психологического климата в коллективах.

     Психологические семинары-тренинги проекта направлены, в первую очередь, на оказание психологической помощи, актуализацию внутренних резервов личности для преодоления кризисных и проблемных ситуаций. Обучение приемам и способам саморегуляции и самоконтроля способствовало изменению социально-психологических установок и ценностных ориентаций. А это, в свою очередь, постепенно ведет к      формированию и поддержанию благоприятного социально-психологического климата в служебных коллективах, что является неотъемлемым компонентом успешности, результативности деятельности пенитенциарных учреждений в целом.

Проектные мероприятия помогают населению  с помощью своих представителей в Общественной наблюдательной комиссии увидеть  основные проблемы мест лишения свободы. Кроме того, повышается  доверие населения к тюремной службе, в результате чего люди из тюремной службы уже не  воспринимаются обществом, как проявление низших форм человеческой деятельности, недостойной человека, как люди, которые совершают бессмысленное насилие, которые являются орудием карательной системы против невинных.

    Конструктивное взаимодействие сотрудников ОНК с работниками пенитенциарной службы с последующей трансляцией информации обществу формирует  и усиливает понимание  полезности и нужности обществу деятельности представителей тюремной службы.

Проектная деятельность помогает тюремной службе осознать основные заказы, которые общество ставит перед тюремщиками. Договориться с обществом как лучше всего эти заказы общества реализовать, как вернуть в общество наиболее необходимого обществу человека.

     Сотрудникам службы исполнения наказаний в результате нашей деятельности становится очевидно, что член ОНК — это первый помощник самой тюремной службы, это человек который обществу сообщает о проблемах тюрем и тюрьмам сообщает о том, что ждет от них общество. Это медиатор, это посредник, это человек со свежим взглядом, который заходя в места лишения свободы помогает тюремной службе стать более эффективной и помогает обществу по новому взглянуть на тюремную службы, увидеть нужность тюремной службы, поднять в глаза молодежи, в глазах населения престиж тюремной службы. Таким образом, мы помогаем  и населению и сотрудникам пенитенциарной системы избавиться от мифов, которые  преобладают в головах и стать реалистами, решающими конкретные задачи с наибольшим эффектом.

 

Обзор и характер проведенных за отчетный период мероприятий, копии публикаций и   другие материалы СМИ о проведенных мероприятиях

 

За отчетный период было проведено  два трехдневных цикла семинаров правовой  и психологической направленнности, а также один двухдневный. Они также как и прежде совмещались с посещениями учреждений ФСИН Республики Дагестан и работой на местах, которая заключалась в проведении индивидуальных консультаций, бесед, мини-лекций и мастер-классов. Завершающим проект мероприятием стал круглый стол, на котором была проведена презентация брошюр правовой и психологической направленности, изданных в рамках проекта.  

Ссылки на публикации в СМИ о проведенных мероприятиях:

1. http://www.riadagestan.ru/news/society/voprosy_obshchestvennogo_kontrolya_za_soblyudeniem_prav_cheloveka_v_mestakh_prinuditelnogo_soderzhaniya_obsudili_v_makhachkale/
2. http://www.05.фсин.рф/news/detail.php?ELEMENT_ID=190040
3. http://mahachkala.bezformata.ru/listnews/kontrolya-za-soblyudeniem-prav-cheloveka/32849577/
4. http://www.dagestantimes.com/community/16068-voprosy-obschestvennogo-kontrolya-za-soblyudeniem-prav-cheloveka-v-mestah-prinuditelnogo-soderzhaniya-obsudili-v-mahachkale.html
5. http://www.youtube.com/watch?v=hEYFoZdY_H0
6. http://www.antipytki.ru/news/4497
7. http://www.antipytki.ru/activities/one/5425
8. http://sovetonkrd.ru/foto.html
9. http://blog.avaral.com/?p=6808

 

 

Фотографии прилагаются на диске.

 

Наличие и характер незапланированных результатов.

 

К незапланированным результатам стоит отнести предложения о сотрудничестве и совместном проведении психологических тренингов, что будет способствовать повышению квалификации психологов  ФСИН  и росту авторитета службы, пониманию ее значимости и повышению  эффективности. В частности, было предложено провести курс тренинговых занятий по профилактике и преодолению конфликтов.

Появились также предложения о проведении групповых тренинговых занятий для лиц, отбывающих наказание в женской  и детской колониях.

В процессе реализации проекта были проведены посещения учреждений. В частности, сотрудники ОНК посетили ОВД Чародинского района и провели там семинар и беседы. Посетили ОВД Гунибского района, где также встретились с сотрудниками, провели беседы, индивидуальные консультации. Повторно посетили ФКУ ИК-8, где отбывают наказание осужденные женщины со всего Северного Кавказа  и ФКУ Кизилюртовская ВК УФСИН России по республике Дагестан. В сопровождении начальников ОВД и колоний осмотрели жилые отряды, спальные помещения, отделение ШИЗО-ПКТ, КДС, карантин, столовую, медицинскую часть. Пообщались с осужденными, находящимися в учреждении. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов комиссии не поступило.

Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данных учреждений и готовность к конструктивному взаимодействию.

Посетили ИВС ОМВД России по г. Дербент. Осмотрели камеры для содержания административно-арестованных, задали им вопросы, касающиеся условий содержания, с их слов, не проходят обязательную санитарную обработку в первые сутки содержания в учреждении. Осмотрели жилые камеры ИВС, душевую, 3 прогулочных двора, ознакомились с документацией.  

            Комиссией было рекомендовано демонтировать структурную штукатурку (шубу) со стен прогулочных дворов, привести в соответствие с нормами действующего законодательства условия приватности и освещение в камерах,  по возможности не содержать граждан в камерах без окон, проводить обязательную санитарную обработку лиц, находящихся в ИВС, в первые сутки содержания в учреждении.

     Правозащитники посетили СИЗО №1 в г. Махачкала и обошли камеры, предназначенные для содержания подозреваемых и обвиняемых женщин, следственного изолятора.  Общественники особо обратили свое внимание на санитарное состояние камер и материально-бытовое и медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей. Кроме того представители общественности пообщались с подследственными. Во время беседы с правозащитниками со стороны подследственных жалоб и заявлений не поступило. В заключение своего визита гости отметили об отсутствии нарушений по условиям содержания и материально бытового обеспечения подследственных и лиц, содержащихся под стражей и выразили свою благодарность руководству пенитенциарного ведомства республики за позицию полной открытости УИС Дагестана.

 

Пообщались с лицами, находящимися в учреждении, жалоб и замечаний на условия содержания не поступило.

Члены комиссии отметили высокий профессиональный уровень руководства и сотрудников данного учреждения и готовность к конструктивному взаимодействию, а также, хорошее материально-бытовое обеспечение ФКУ СИЗО-2.

 

Оценка успешности проекта.

 

В целом проект реализуется успешно. Все мероприятия проведены в соответствии с планом. Получены положительные отзывы от участников проекта и предложения о дельнейшем сотрудничестве, а также отклики об улучшении психологического климата  в коллективах и от отдельных сотрудников.

 

Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта.

 

     Серьезным недостатком, выявленным в ходе реализации проекта, считаем не совсем удачно спланированную систему мероприятий, так как она не подходила к режиму работы сотрудников – участников проекта. В связи с этим приходилось  вносить незначительные  коррективы в сроки и место проведения мероприятий. Кроме того, хотя и не полностью, но менялся состав участников мероприятий, что, впрочем, в определенном смысле имеет и свой положительный эффект – большее количество сотрудников приняли участие в проекте. В целях соблюдения мер безопасности, а также мобильности участников, мероприятия проводились на территории УФСИН и частично в  учреждениях.

     В процессе работы стало очевидным, что более рационально планирование кратковременных семинаров-тренингов непосредственно в учреждении, где работают сотрудники. Это связано со спецификой работы. Хотя, известно из опыта работы, что выездные семинары всегда более эффективны, так как позволяют достичь более полного погружения в процесс работы.

     Еще одним недостатком, который вышел на передний план в процессе проекта, оказалось недостаточно сформированное взаимодействие сотрудников ОНК и системы МВД. К сожалению, пока нет хорошо отлаженной системы контроля и сотрудничества в названном подразделении. Тем не менее, опыт совместного посещения учреждений с коллегами из Ростовской области и республики Коми, ярко продемонстрировал методологию работы и возможности налаживания конструктивного взаимодействия.

    Посещение  учреждений выявило  как много положительных сторон в их работе, так и определенные недостатки. Основные проблемы:

1. Не допуск членов ОНК в спецблок «Г» СИЗО в г.Махачкале, который почему-то не подчиняется ГУФСИН Республики Дагестан (РД).
2. В РД сложилась порочная практика совместной работы с ГИБДД служб в масках, при этом данная система становится массовой и публичной. Данная практика должна быть только чрезвычайной и регулироваться законом.
3. В РД сложилась практика исчезновения людей, когда родственникам неизвестно, кто и куда забрал человека, потому что задержания производят люди в масках на не маркированном транспорте. Данная система должна быть возвращена в законное русло.
4. В РД сложилась порочная практика массового произвольного задержания людей для «установления личности», при этом не соблюдаются ни какие нормы. Ежегодно для установления личности полиция задерживает 20-30 тыс. человек. В результате это превратилось в систему вымогания денег у родственников задержанного.
5. Сохраняет актуальность проблема освобождения тяжелобольных осужденных от наказания. Администрациями исправительных учреждений УФСИН РФ по РД не всегда обеспечивается оперативное представление в суды ходатайств осужденных и медицинских заключений об имеющихся у них заболеваниях, препятствующих отбыванию наказания, информации о наличии у таких лиц постоянного места жительства, родственников или близких им лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ними.
6. Также требует решения проблема применения к заключенным и осужденным мер взысканий, в том числе в виде водворения в карцер и штрафной изолятор, помещения камерного типа. Имеются факты их водворения в карцер на максимально возможные сроки без учета тяжести совершенного ими проступка. Данная проблема характерна и для водворения осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях УФСИН РФ по РД, в штрафные изоляторы и помещения камерного типа.

 

 

Общие выводы по проекту.

 

    Анализируя  проектную деятельность и подводя предварительные итоги  работы, можно с уверенностью сказать о том, что деятельность группы общественных наблюдателей  способствует становлению института общественного контроля в республике Дагестан. Она позволила вскрыть существующие проблемы с обеспечением прав человека, предложить механизмы их решения и сформировать положительный имидж общественной наблюдательной комиссии, вставшей на защиту прав тех граждан, которые, преступив закон, отбывают наказание в местах лишения свободы. 

       В ходе проведения совместных мероприятий, а также  проведения проверок, обсуждаются все факты  нарушения прав лиц содержащихся в местах принудительного содержания, обсуждаются конструктивные  меры по устранению нарушений.

     Надо отметить, что между  ОНК по РД налажено конструктивное взаимодействие с УФСИН в лице его  руководителя Даххаева М.М., а также его заместителей, чего, к сожалению не скажешь о  соответствующих структурах  УМВД.  Очевидно, проектная деятельность будет способствовать  налаживанию  плодотворного  сотрудничества  с руководством всех учреждений принудительного содержания граждан на территории РД.

     Особенность проекта, состоящая в том, что мероприятия направлены не на непосредственную работу с осужденными, а на формирование правовой и психологической культуры сотрудников, что опосредованно способствует обеспечению социальных прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, в частности права на медицинское обслуживание, полноценное питание и обеспечение полноценного досуга.  В учреждениях ФСИН  формируется положительный имидж ОНК,  в следствии чего растет  доверие  и более полное и точное понимание целей и содержания  её деятельности.

     Опыт проектной работы позволил  членам  ОНК  лучше узнать проблемы сотрудников учреждений, понять их и наметить конструктивные технологии взаимного сотрудничества. Администрации учреждений стали более  оперативно реагировать на замечания, принимать  соответствующие меры по устранению недостатков.  Увеличивается  открытость и заинтересованность людей, работающих в этой системе, в сотрудничестве с общественной наблюдательной комиссией, с общественными организациями вообще. Положительным фактом проектной работы  можно считать то, что к мнению членов ОНК  и предложениям более внимательно  прислушиваются начальники учреждений и сотрудники, снизилась тенденция к конфронтации или противодействию  в осуществлении деятельности ОНК.

           Необходимость решения вопросов содействия лицам, осужденным к лишению свободы, в целом исправительным учреждениям в проведении мероприятий по исправлению и перевоспитанию осужденных связано с широким развитием социального партнерства. Педагоги и сотрудники исправительного учреждения благодаря проекту  вступают  в социально-партнерское взаимодействие с сотрудниками ОНК для решения профессиональных проблем, а также по оказанию помощи в образовательной деятельности учреждения и удовлетворении образовательных потребностей.

Сотрудниками ОНК даны конкретные предложения по преодолению некоторых проблем:

1. МВД РД необходимо создать, по подобию ФСИН при министре внутренних дел РД, помощника по Правам Человека, с которым можно было бы поддерживать постоянный контакт представителям ОНК и другим общественным структурам.
2. Заключить соглашение о сотрудничестве адвокатской палаты РД и ОНК РД.
3. Проводить мероприятия ОНК с приглашением представителей МВД, Прокуратуры, СКСУ и т.п. под эгидой Президента РД или кого-то из его основных заместителей.
4. Поднять вопрос о включении представителей ОНК в Общественную палату РД и Общественный совет при МВД РД.
5. Нужно вмешательство УПЧ РФ в работу УПЧ РД, по принуждению к более плотной работе с ОНК РД.
6. Необходимо проводить совместные встречи УПЧ, ОНК РД (3-4 человека) и федерального инспектора для обозначения тупиков.
7. Самому ОНК надо активизировать работу по контролю за РОВД и его структурами, для выявления и изменения порочных практик.
8. Рекомендовать администрациям исправительных учреждений УФСИН РФ по РД с учетом физического состояния таких осужденных обеспечивать юридическое сопровождение их ходатайств в судах Республики Дагестан, в том числе апелляционных и кассационных жалоб.
9. Обратить внимание Уполномоченного по правам человека и администраций ИУ УФСИН РФ по РД на проблему применения к заключенным и осужденным мер взысканий, в том числе в виде водворения в карцер и штрафной изолятор, помещения камерного типа.

 

 

 

 

 

 

Председатель                                           Петрова Виктория Семеновна

М.П.                                                             

 

 

 

Приложение 4

к Договору о предоставлении

гранта №127/2014/2

от «30»   сентября___ 2015 г.

 

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ КАЛЕНДАPНОГО ПЛАНА

реализации социально значимого проекта  «Права человека - шаг за шагом».

№	Мероприятие	Сроки по календ. плану	Фактические сроки	Полученные итоги
1	2 этап, рабочий. 1.Семинар-тренинг «Освобождение. Помилование»	1-30.07. 2015	21-23.07. 2015	Изучены темы: 1. Ходатайство о помиловании. 2.Условно-досрочное освобождение. 3. Обращение к Уполномоченному по правам человека. 4. В какие международные организации могут обращаться заключенные. 5. Заболевания, являющиеся основанием для предоставления заключенных к освобождению от отбытия наказания.
2	2. Семинар-тренинг «Управление конфликтом»	1-30.07. 2015	26-28.07. 2015	Участники тренинга отработали навыки выбора стратегии поведения в конфликте, противостояния манипулированию, аргументации и контраргументации
3	3.Семинар «Развитие толерантности»	1-30.08. 2015	17-18.08. 2015	Проведены упражнения и деловые игры на развитие социальной восприимчивости и воображения, доверия, умения выслушивать другого человека, способности к эмпатии, сочувствию, сопереживанию, развитие чувства собственного достоинства и умения уважать достоинство других, осознание многообразия проявлений личности каждого участника в групповом взаимодействии.
4	Круглый стол «	1-30.09. 2015	23.09. 2015
5	Разработка и издание информационного бюллетеня «Памятка начальника отряда»	03-08.2015	Сентябрь 2015	Издан бюллетень тиражом 500 экз, включающий рекомендуемые формы документов и выдержки из законодательных документов, а также практические рекомендации, выработанные на семинаре.
6	Издание  брошюры «Самопомощь при стрессах и тренировка эмоциональной устойчивости»	01.03. 2015 – 31.08.2015	Сентябрь 2015	Брошюра «Самопомощь при стрессах и тренировка эмоциональной устойчивости», тиражом 500 экз., издана и распространена в ИУ
7	Встречи, беседы и консультации с сотрудниками УФСИН	03.01 – 31.08.2015	03.01 – 31.08.2015 2 р в мес	Проведено встреч и проконсультировано в общей сложности не менее 200 человек
8	Круглый стол  «Права человека – шаг за шагом»	Сентябрь 2015	23.09.2015	Подведены итоги проекта, обобщен проектный опыт, проведена презентация изданных брошюр, намечены дельнейшие пути работы и совершенствования деятельности ОНК по РД

 

 

 

 

Председатель   / Петрова Виктория Семеновна /                        Подпись ____________

 

 

Главный бухгалтер

/ Корзухина Лидия Владимировна /                                             Подпись ____________

 

 

М.П.

 

ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАСНО ФЗ№76  ОТ 10 ИЮНЯ 2008г. СФОРМИРОВАНА

ОБЩЕСТВЕННАЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

 РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ

 

367000, Россия, Республика Дагестан,                                                            моб.  8.928.524.45.02.                                                                                           

     г. Махачкала, пл. Ленина,2.                     

№    52онк                                                                                                       «  2 »  октября 2015  г.

 

 

 

Предложения  в Общественную палату  РФ

по улучшению деятельности ОНК от членов ОНК РД

 

 

 

      1.Процесс формирования ОНК

 

1.1. На сегодняшний день, безусловно, сохраняется проблема, что в 4-й состав ОНК, во многих регионах не войдут самые опытные правозащитники и в этой ситуации,  изменение механизма формирования комиссий возможно при условии внесения изменении в федеральный закон. Если ОП РФ, УПЧ РФ, СПЧ – наделенные правом законодательной инициативы совместно внесут предложение в Госдуму или поднимут вопрос мотивированно, чтобы по аналогии Общественной палаты наделить и ОНК правом ротации условно 50%, думаю, законодатель согласиться с таким предложением, и мы сохраним свой костяк ОНК.

1.2. Возложить полномочия по формированию региональных ОНК на совместно созданную комиссию, состоящую из представителей ОП РФ, УПЧ РФ и СПЧ РФ с учетом и мнения председателя ОНК регионов (с участием опытных и авторитетных правозащитников и членов ОНК из состава экспертного совета при УПЧ РФ и СПЧ РФ,  Ассоциации независимых наблюдателей, СОНК). 

 

1.3.Предусмотреть обязательное представление рекомендательных писем от организаций, выдвинувших кандидатов в члены ОНК, а также в отношении действующих членов комиссий (возможен вариант рассмотрения новых кандидатов на заседании комиссии - практика ОНК РО). 

 1.4. Вопросы, касающиеся утверждения кандидата или отказа кандидату в члены ОНК, а также исключения члена ОНК из состава и другие спорные вопросы, должна решать совместная комиссию ОП РФ - УПЧ РФ - СПЧ РФ, а не Совет ОП РФ.

 1.5. ОП РФ - УПЧ РФ - СПЧ РФ, по результатам годового отчета ОНК, следует обратить внимание грантооператора «Гражданское достоинство», чтобы он поддержал реально работающие ОНК, через социально ориентированные НКО, выдвинувших своих представителей в ОНК регионов.  

1.6. В обязательном порядке необходимо, в ходе отбора кандидатов для включения в состав комиссий, руководству общественной организации предложить по каждому рекомендованному кандидату представить досье/резюме, подтверждающее его деятельность в области защиты прав человека. 

1.7. ОП РФ - УПЧ РФ - СПЧ РФ согласованно должны, опять же, выйти с законодательной инициативой в Госдуму, для внесения изменений в ФЗ№76, формировать Федеральную общественную наблюдательную комиссию (ФОНК). Только в этом случае ФОНК заработает, иначе при любых условиях спецучреждения будут против посещения. Второй вариант - ОП РФ - СПЧ РФ как общественные структуры могут учредить ФОНК с соответствующим положением и полномочиями, на подобие, экспертного совета. Но и здесь маловероятно, что ФОНК допустят в спецучреждения.

  

2.Материально-бытовые проблемы работы ОНК 

 

2.1.Можно и нужно рекомендовать исполнительным органам власти в регионах выстраивать конструктивные взаимодействие с ОНК регионов, оказывать поддержку при осуществлении членами комиссии общественного контроля в МПС. 

  Но пока не внесем изменения в закон в ФЗ№ 76 ст.9 п. 1.1. не заменим слово «вправе» на  «должны», а еще лучше «обязаны», от  регионов мы ни рубля не получим.

Выделяемые региональные бюджетные средства для ОНК должны предусмотреть отдельной строкой в бюджете УПЧ или ОП  региона. Иначе у минфина нет оснований выделять деньги не юридическому лицу

 2.2. Безусловно, следует  рассматривать в приоритетном порядке заявки от организации, выдвинувших членов ОНК, реально занимающиеся общественным контролем, с привлечением в качестве экспертов в конкурсные комиссии членов ОНК из экспертного совета при УПЧ РФ. В качестве критериев при определении победителей в конкурсе оценивать реальную работу ОНК регионов и её эффективность.  

2.3. Совместно ОП РФ - УПЧ РФ - СПЧ РФ должны направить на глав регионов, рекомендательное письмо за тремя подписями (или самостоятельно), чтобы отдали приоритет заявкам на получения фин. поддержки в виде гранта от НКО членов ОНК. 

 

3. Взаимодействие ОНК с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

 

  3.1. В большинстве регионов РФ представители органов исполнительной власти практически не взаимодействуют с ОНК и не всегда  имеют реальное представление о важности и актуальности деятельности комиссий, потому что они воспринимают нас как общественную организацию, каковых десятки тысяч в России. Чиновники раболепски подчиняются и с патерналистским уважением относятся любой организации, название которой начинается со слов «государство».

   Поэтому вношу предложение переименовать ОНК под редакцией: «Государственная комиссия общественных контролеров (наблюдателей)».

    Удостоверение нам выдает структура созданная государством и подписывает лицо назначенное Президентом РФ.    Уверяю Вас, однозначно повысится  статус комиссии и  изменится отношение чиновников к членам комиссии.

3.2. Действительно, отсутствие взаимодействия с органами власти, и отсутствие члена ОНК в общественной палате региона  отрицательно сказывается на эффективности работы региональных ОНК.

   Для изменения сложившейся ситуации, необходимо чтобы ОП РФ, УПЧ РФ или СПЧ РФ дали настоятельную рекомендацию активным членам ОНК, для включения в состав общественных палат в регионах и в комиссии по профилактике преступности при главах регионов.  Ведь, мы-то знаем, как формируется общественная палата у нас в регионах.

 

С уважением,

Председатель ОНК РД

Г. Айгунов.

  

 

  

 

1. Описание содержания проделанной работы.

 

    I этап. Формирование целевой группы участников проекта.

 С момента начала проекта на основании письма Главе Кизлярского района Андрею Виноградову  заключена договоренность о сотрудничестве в рамках проекта с Отделом образования администрации муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан (начальник отдела образования - Бебех Евгений Анатольевич).

5 ноября  2013 г.   проведено рабочее собрание с целью  привлечения внимания к  проекту представителей органов образования, работников образовательных учреждений. Школьные психологи и социальные педагоги получили информацию о целях и задачах проекта, о возможности повышения квалификации и участия в проектной деятельности. 

II этап. Обучение целевой группы.

     В декабре в течение шести дней  для психологов и социальных педагогов школ Кизлярского района проведен тренинг тренеров, состоящий из трех модулей. Это  первая часть второго этапа проекта. Запланировано проведение второй части -  тренинговая программа "Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности".

     II этап  проекта. Обучение целевой группы.

    За отчетный период – с января по апрель 2014 года проведена тренинговая программа "Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности"   для психологов и социальных педагогов школ Кизлярского района, состоящая из трех модулей. Это  вторая часть второго этапа проекта.

Тренинговая программа включала три модуля по 2 дня каждый:
1 модуль: «Коммуникативные стратегии в решении конфликтов: конфликты, переговоры, медиация как технология урегулирования конфликта»,  «Основы работы с конфликтами в полиэтнических группах».

2 модуль: "Аффективно-оценочный вид коммуникации: социальные и этнические предубеждения, стереотипы, предрассудки, дискриминация»,  «Права и обязанности человека и гражданина и их характеристика. Общегражданская идентичность"

3 модуль:  "Межкультурная коммуникация»,  «Успешная коммуникация с людьми»

III этап проекта . Деятельность обученных специалистов - реализация тренинговой программы "Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности" в школах-участниках проекта.

В начале третьего этапа проекта было проведено расширенное собрание, в котором приняли участие    руководитель отдела образования Кизлярского района Евгений Бебех, директора школ Кизлярского района, сотрудники  информационно-методического центра, представители СМИ. Всего  на собрании присутствовало около 70 человек. Они познакомились с содержанием и ходом реализации проекта. Затем участникам проекта (это 20 специалистов из разных школ района) были вручены сертификаты, подтверждающие, что они прошли тренинг тренеров и тренинг межнациональной и   межконфессиональной толерантности. Директорам  школ-участниц проекта были вручены благодарственные письма за оказанную поддержку в ходе его реализации.

По завершении торжественной и презентационной частей собрания участники проекта остались для дальнейшего планирования работы. Было принято решение проводить тренинги в десяти школах, как и планировалось по договору гранта. Из восемнадцати школ-участниц мы выбрали те, чьи сотрудники проявили себя наиболее активными и имеют больше опыта, а остальные будут принимать участие в проведении тренингов для детей, присоединившись к основным десяти.

 В итоге получился следующий список:

1. Новомонастырская школа (психолог Содолева Светлана и психолог из Победовской школы Абдулхаликова Асият)
2. Большеарешевская школа (психолог Магомедова Анжела и психолог из Яснополянской школы Магомедова Кумсият)
3. Большебредихинская школа (психолог Тагиева Сария и социальный педагог из Карломарксовской школы Юсупова Лаура)
4. Зареченская школа (психолог Магомедов Абдулатип и психолог из Карломарксовской школы Меджидова Алжанат)
5. Косякинская школа (психолог Раджабова Светлана и социальный педагог из Некрасовской школы Будунова Заира)
6. Краснооктябрьская школа (психолог Абдулманапова Асият и социальный педагог Эльгираева Барият)
7. Черняевская школа (социальный педагог Аливердиев Курбан и психолог из Малоарешевской школы Арсланаалиева Умайра)
8. Совхозная школа (психолог Волкова Наталья психолог из Красновосходской школы Мелишак Оскана)
9. Совхозная школа№6 (психолог Гончарова Наталья и социальный педагог из Новосеребряковской школы Абдуллаева Гидаят)
10. Впередовская школа (психолог Омарова Патимат и социальный педагог Абасова Тамила)

Психологи и социальные педагоги сами комплектовали группы детей и планировали проведение тренингов. В течение апреля и мая мы провели еще два рабочих собрания, на которых оказывалась методическая поддержка и проводился мониторинг деятельности обученных специалистов. Психологи и социальные педагоги в названных школах провели запланированные тренинги – три модуля по два блока в каждой  школе в группах школьников по 15 человек.

 

2. Основные результаты за период.

 

     Сформирована целевая группа участников - 20 человек из 18 образовательных учреждений (список прилагается).

      Дорабатывается  Программа «Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности» в соответствии с запросом целевой группы.

    На тренинге тренеров, прошедшем в декабре 2013 года, участники отработали базовые тренерские навыки, а также навыки консультирования в соответствии с запросом группы,

познакомились  с основными аспектами подготовки, организации и проведения тренинга.

Психологи и социальные педагоги получили новые   знания для развития навыков общения с группой, реагирования на различные ситуации в группе, создания и поддержания позитивного контакта с аудиторией, освоения технологий ведения тренинговой группы. Участники проекта кроме новых знаний и навыков обрели чувство уверенности в  своих силах, получили заряд энергии и внутренних сил для дальнейшей работы не только в рамках проекта, но и разрешили некоторые личностные проблемы, у них появились  дополнительные стремления  реализовываться в жизни  и  добиваться успеха.

      На тренинге «Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности» участники отработали  навыки применения коммуникативных стратегий в решении конфликтов: переговоры, медиация как технология урегулирования конфликта, основы работы с конфликтами в полиэтнических группах. Участники получили представление  об основных типах и причинах конфликтов, приобрели навыки анализа конфликтной ситуации с целью определения ресурсов конфликтных сторон, их интересов и целей, а так же перспектив продуктивного или деструктивного исхода конфликтов. На тренинге также  отрабатывались   навыки   подготовки и ведения переговоров конфликтующих сторон с ориентацией на сотрудничество и продуктивное разрешение противоречий.

        Участники получили знания о негативном влиянии на жизнь и взаимодействия людей, возникающем в повседневности из-за наличия в обществе/группе людей/личности определенных стереотипов, предубеждений, предрассудков.

        Специалисты  проанализировали  причины и последствия дискриминации в обществе,  познакомились  с базовыми правами и обязанностями человека и гражданина.

Психологи и социальные педагоги  изучили основы межкультурной коммуникации и приобрели некоторые навыки -  видеть взаимоотношения между разными культурами, быть посредником, интерпретировать одну культуру в терминах другой;  осознали собственные взгляды на мир и тот факт, что их мышление культурно детерминировано.

Тренинг позволил участникам рассмотреть различные конфликтные ситуации, которые решаются с позиций разных культур и фиксируют внимание на стереотипах и нормах родной культуры.

       Продолжилась  работа над тренинговой  программой «Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности», которая войдет в методическое пособие и будет рекомендована для использования в школах. Подготовлены   методические материалы для работы в школах – презентации по темам: «Межнациональные конфликты», «Сказкотерапия этнических конфликтов», «Тренинг преодоления конфликтов», «Управление эмоциями», «Народы России», «Сила России –  в единстве народов», «Медиация в школе», «Управление конфликтами в межэтнической среде», подобраны стихи и песни, которые будут рекомендованы в школах  для изучения.

Следует отметить, что  процесс поиска стихов и песен о Родине, России, которые были бы близки и понятны  для  дагестанских школьников, оказался затруднен тем, что значительная масса стихов  и песен содержит слова «русский», «голубые глаза», «белые березы» и т.п., которые не вписываются в идентичность кавказских народов. Обращает на себя внимание и тот факт, что современные кавказские дети не  знают детских песен о дружбе, о мире, о добре и т.п. Не знает их и новое поколение  педагогов. Будучи летом 2013 года в  миротворческом лагере, я обратила внимание на то, что собравшись вместе, дети из разных республик Кавказа не могли вспомнить ни одной песни, которую знали и пели бы все. К счастью, одна из воспитателей – психолог из Ингушетии – оказалась бывшим комсомольским работником. Она помнила слова и мелодии многих пионерских и комсомольских песен, которые легко разучивались и пелись в группе. Дети и подростки выучили песни буквально за один-два вечера и с удовольствием их пели вместе. Песня «Изгиб гитары желтой…»  стала визитной карточкой лагеря, объединила детей, и мы уверены, что и через много лет дети, встретившись, будут вспоминать ее. Это то, чего не хватает современным детям, то, что может и должно объединить их в нашем общем пространстве России. Извлекая такие уроки из общения с детьми, мы решили сделать подборку песен и также рекомендовать для изучения в школах. Кстати, педагоги старшего поколения с удовольствием вспоминали «те времена и песни» и поддержали идею. И кроме того предложили сделать подборку детских фильмов о дружбе и о Родине, а также документальных фильмов о народах России и устраивать совместные просмотры для детей. К своему удивлению, сожалению и ужасу, мы обнаружили, что многие дагестанские дети не знают вообще советских детских поэтов и писателей и их произведения. Не знают современные дети и свою культуру  - народные песни,  стихи, историю своего народа,  своего села. А ведь все это лежит в основе формирования позитивной личной идентичности человека и гражданина,  которая в свою очередь определяет уважительное отношение к людям с другой идентичностью, представителям других культур.

Ставя перед собой задачу формирования общегражданской идентичности,   мы представили  идентичность дагестанцев  в виде   матрешки, в центре которой - «Я»-идентичность, далее - «Я» и мое родовое село,  этническая идентичность («Я-кумык», «Я-аварец», «Я-даргинец»), республиканская («Я-дагестанец») ,  кавказская «Я-кавказец»,  национально-государственная идентичность («Я-россиянин»)  и , наконец, самая большая внешняя метрешка-идентичность – Я – гражданин мира, которая в нашей модели является седьмой по счету, что символично. Эта модель ляжет в основу нашей «Программы формирования межнациональной и межконфессиональной толерантности и воспитании чувства взаимоуважения между народами России».

        Таким образом, тренинги стали для специалистов не только площадкой  для  получения знаний и навыков, но  и  местом  совместного обсуждения и мозгового штурма по генерированию идей  миротворческой работы с детьми.  Специалисты запланировали тренинги   на базе школ-участников проекта, а также запаслись  идеями о проведении различных мероприятий, направленных на формирование общегражданской идентичности и культуры межнациональных отношений у дагестанских школьников.

     Психологи и социальные педагоги, которые прошли обучение в рамках проекта и овладели навыками тренинговой работы,  апробировали   полученные навыки  на  тренингах по  формированию  межнациональной и межконфессиональной толерантности, которые провели в десяти школах Кизлярского района. В каждой школе были набраны группы старшеклассников (по 15 человек), которые полностью прошли тренинг.

      Старшеклассники получили представление об основных типах и причинах конфликтов, приобрели навыки анализа конфликтной ситуации, подготовки и ведения переговоров конфликтующих сторон с ориентацией на сотрудничество и продуктивное разрешение противоречий.

    Они узнали о негативном влиянии на жизнь и взаимодействие людей, определенных стереотипов, предубеждений, предрассудков  возникающих в повседневности.

Психологи и социальные педагоги  совместно с подростками проанализировали  причины и последствия  дискриминации в обществе.  Подростки познакомились с базовыми правами и обязанностями человека и гражданина.

      Они также получили возможность развития лидерских и миротворческих качеств для продвижения идеи толерантности в молодежной среде.

На рабочих собраниях специалисты делились  наработками, более удачными практиками,  обобщали  полученный опыт.

3. Значимость полученных результатов и потенциальные области их применения.

      Значимость результатов обусловлена новизной подхода к  повышению квалификации специалистов. Его характеризует нацеленность на личностный рост, формирование профессиональных умений общения,  когда происходит замена неэффективных моделей поведения новыми.  Это активная форма обучения, обеспечивающая  создание условий для    решения практических задач участников, самостоятельного  поиска  участниками способов решения собственных профессиональных и личностных проблем. Она значительно отличается от привычных  для целевой группы  лекционно-семинарских методов, используемых на курсах  повышения квалификации и методического объединения Отдела Образования. Это, несомненно, важно для специалистов с минимальным доходом, проживающих в отдаленных селах, и, следовательно, не имеющих возможности обучаться на платных тренингах в столице республики, и тем более, за ее пределами. Надо отметить, что в селах интернет пока практически недоступен и мы оказываем серьезную методическую помощь специалистам, обеспечивая их большим массивом материалов для диагностической, консультативной и тренинговой работы. Кроме прочего, сама возможность общения с коллегами в такой форме дает возможность осознания профессиональных проблем,   их актуализации, и, следовательно, планирования стратегий развития профессионального мастерства.

       Полученные специалистами знания и опыт будут использованы ими в работе  психологической и социально-педагогической службы школ Кизлярского района, опыт будет передаваться в  школы, которые не стали участниками проекта в рамках работы методического  объединения. Опыт развития  миротворчества и толерантности предоставит  возможность формирования навыков конструктивного взаимодействия среди молодежи разных национальностей, вероисповедания, культур  через организацию и проведение интерактивных форм обучения  школьников.  Таким образом, мы создаем  возможности для  расширения  знаний дагестанских школьников, формирования позитивных установок в принятии и уважении разнообразия в людях как способа достижения мирного сосуществования представителей Республики Дагестан с представителями всех народов России и формирования общегражданской идентичности. Участники проекта уже транслируют свой опыт педагогическим коллективам, в которых работают, и этот процесс будет продолжаться.

В результате реализации  тренинговой программы в школах специалисты получили бесценный опыт. Если во время прохождения тренинга многое казалось им достаточно простым, то после того, как им пришлось самим проводить тренинги, они обнаружили много пробелов в своих навыках, осознали как важно работать над собой. Они заметили как не всегда просто управлять групповой динамикой, как важно обладать большим  репертуаром притч, цитат. У специалистов появился стимул к развитию, т.к. они почувствовали вкус к тренинговой работе, увидели реальные результаты - заинтересованность ребят, радость от возможности рассуждать и анализировать в группе, на равных с тренером, вопросы и размышления, идеи и инициативы к разным видам активности. Тренеры почувствовали собственную эффективность и значимость, у них поднялся авторитет в глазах школьной администрации и педагогов. На рабочем совещании в отделе образования это отметили руководители школ. Они поблагодарили нас за проделанную работу и выразили желание, чтобы сотрудники организации «Твори добро» продолжали свою деятельность и в других направлениях. В частности, в работе круглого стола, организованного администрацией Кизлярского района и посвященного вопросам профилактики наркомании,  руководитель   отдела по  делам молодежи и туризму   Магомедов Ахмед и руководитель отдела образования Бебех Е.А. предложили РОО «Твори добро» сотрудничество по созданию программы   профилактики наркомании среди подростков, учитывая положительный опыт взаимодействия  в текущем проекте.

Таким образом, укрепляются связи между общественной организацией и структурами власти, появляются новые возможности для повышения качества работы психологической службы в регионе.

 

4. Обзор и характер проведенных за отчетный период мероприятий.

      5 ноября 2013 года в Краснооктябрьской СОШ им. Расула Гамзатова Кизлярского района  прошла рабочая встреча сотрудников отдела образования,  психологов и социальных  работников школ Кизлярского района.   Вначале встречи  присутствующих познакомили с  проектом, его целями и задачами.  Участникам  напомнили о том, что несмотря на большую работу, проводящуюся  руководством страны, а так же главами субъектов,  для налаживания межнациональных отношений в регионе,   общественно-политическая обстановка в РД по сей день  характеризуется рядом выраженных негативных социальных тенденций, проявлениями  этнополитического и религиозного экстремизма, а так же высоким  конфликтогенным потенциалом.

После процедуры знакомства и взаимопрезентаций,   работа участников  с анкетами и  в мини-группах была направлена на  формирование  целевой группы и определение запроса на обучение.

Участники встречи отметили, что их лично мотивируют заниматься развитием толерантности и межнационального уважения следующие причины:

-  желание сделать так, чтобы взаимоотношения людей были уважительными и добрыми независимо от религии и национальности («чтобы люди не терпели друг друга, а уважали»);

-  интерес к работе с детьми;

- наличие проблемы и чувство ответственности;

- для повышения культуры детей, завтрашнего дня, мира в республике;

-   «мир в обществе, понимание, движение вперед», «чтобы люди стали добрее и уважительнее друг к другу, понимали друг друга», «желание иметь счастливое будущее для детей», «события, которые происходят в Дагестане и в России», «неспокойная обстановка в обществе»,  «события, которые происходят на межнациональной основе», «национальный вопрос и умение вести себя в любой социальной среде», «это полезно обществу».

В процессе обсуждения выделились следующие проблемы в детско-подростковой среде:

- искажение нравственного сознания и системы ценностей

- негативное влияние СМИ – пропаганда жестокости, насилия, аморального поведения

- низкий культурный и интеллектуальный уровень

- неверие в себя, свои таланты, в ценности знания, справедливость

- злоупотребление психоактивными веществами

- социальное сиротство, гипоопека, безнадзорность

- недостаток или отсутствие возможностей для дополнительного образования

- религиозный фанатизм

       Участники собрания отметили, что в школах мероприятий  проводится много, но для них характерен формализм, шаблон. В них обычно  принимают участие  одни и те же самые активные детей, а остальные «отбраковываются» как неспособные, пассивные, асоциальные. Так закрепляется их неверие в себя, пессимизм,  чувство несправедливости, уход во внутрисемейные отношения, повышенная религиозность, ощущение собственной непричастности и ненужности обществу. Зачастую это поддерживается родительскими установками – многие родители не стремятся дать детям хорошее образование. Так, в Серебряковской СОШ, по данным социального педагога, в первый класс приходит примерно 25 детей, а до десятого доходит двое-трое – дети перестают ходить в школу после третьего-пятого класса. В связи с отсутствием рабочих мест и необходимостью заниматься натуральным хозяйством, чтобы выжить хоть как-то, родители вынуждены привлекать к работе по хозяйству детей в ущерб школьным урокам. А ментальное отношение к девочке как будущей хозяйке и матери в совокупности с негативным отношением к образованию и страхам по поводу аморального влияния общества, приводит к полному ограничению девочек от социальных контактов, запрету на учебу, общение с подругами, нежеланию учить русский язык и знать историю страны и населяющих ее народов. Так, психолог,  рассказывает  о  ситуации, когда  ученик 10 класса, не желая слушать притчу об индейской деревне, задает вопрос: «А зачем они нам нужны? Мне не интересно знать о них». Другой психолог, консультируя маму  ученика третьего класса, который не говорил на русском языке. Выяснилось, что мама собирается после пятого класса отдать мальчика в медресе, планируя для него карьеру муллы, и не считает нужным для него знание русского языка, не говоря уже об истории России и общем образовании. Такие родители уверены, что достаточно научиться читать Коран, чтобы стать хорошим священником, т.к. там по их мнению заключены все необходимые для человека знания. Исследование интеллекта студентов первого курса медицинского училища показало уровень четвертого-пятого класса. И хотя это не является непосредственным признаком отсутствия чувства патриотизма и толерантности, но косвенно показывает культурный уровень молодого человека, в конечном счете сказывающийся на отношении к стране и населяющим ее народам.

      Еще одна причина детских проблем – низкий образовательный уровень педагогов. Так, студентка первого курса медицинского училища, которая восемь лет (!) училась в художественном классе средней школы, не могла назвать ни одной фамилии художника, т.к. учителя никогда не рассказывали о художниках и  не показывали картин знаменитых художников, а только объясняли технику рисунка. Это могло бы вызвать сомнения в правдивости студентки, если бы это был единичный случай. К сожалению, единичными стали противоположные случаи – когда старшеклассники и студенты знают имена художников, скульпторов, исторических героев, писателей.  На вопрос: «Читали ли вам родители в детстве сказки?»  услышать положительный ответ практически нереально. Невольно вспоминаются времена советского «детства», когда чтение сказок русских писателей, сказок народов России и мира было обычным делом. Создается ощущение, что жители Дагестана «инкапсулируются» в своей культуре, а зачастую в «бескультурии», что, конечно же, не способствует формированию у нового поколения чувства патриотизма, общегражданской идентичности, уважения к народам России.

      Наряду с проблемами в педагогической и воспитательной сфере,  психологи и социальные педагоги отметили сложности, связанные с психо-социальной службой сельских школ Дагестана:

- нехватка методических пособий;

- отсутствие   отдельного кабинета психолога в школе;

- недостаток профессионализма и  опыта консультативной  работы;

- отсутствие навыков ведения тренингов для специалистов в сфере образования и школьников;

- низкая зарплата и высокая текучесть кадров (в основном психологи – вчерашние выпускники ВУЗов, которые через год-два после начала  работы уходят в декретный отпуск, из которого  уходят в следующий декретный отпуск и т.д.);

-  из-за низкой зарплаты вынужденное совмещение должности психолога с преподаванием, что снижает качество работы;

- нехватка времени, связанная с необходимостью вести хозяйство – держать скот, приусадебное хозяйство;

- отсутствие навыков аргументации и убеждения родителей, а также недостаток  авторитета у  педагогов и руководителей.

      Психологи говорили о том, что в своей работе они сосредоточивают внимание на  формировании  взаимоуважения  среди учащихся,  умения  понимать  и  прощать друг друга, находить правильные решения в конфликтных ситуациях, при этом умея правильно высказать свою внутреннюю позицию. Они отметили значимость работы по профилактике конфликтов путем обучения навыкам эффективного общения  с детьми учителей и родителей. Серьезное место, по мнению специалистов, должна занимать просветительская работа среди родителей по формированию у них понимания значимости образования, социализации ребенка, воспитанию интереса и уважения к другим культурам, народам, религиям.

Обращает на себя внимание, что в анкете на вопрос о собственных компетенциях и специализации психологи дают следующие ответы:

шесть  человек оставили пустой эту графу в анкете, четверо сообщили об умении  проводить тренинги общения, остальные дали неконкретные ответы, типа – «различные тренинги с детьми», «понимать всех людей», «обучать, беседуя», «преподавание психологии», «образование», «работа к школе», «толерантность в обществе», «школьная среда», «подход к детям, выслушать, рекомендовать», «чтоб любили и уважали друг друга», «на взаимоуважении и понимании», «межличностные отношения». Это  подтверждает наше предположение о недостатке  профессионализма  психологов и необходимости серьезной работы в этом направлении.

Все участники признали начавшийся  проект полезным, т.к. по их словам он способствует развитию и самореализации его участников, «поможет стать профессионалом в своем деле, повысить свою квалификацию и помочь другим людям», «послужит миротворчеству и развитию чувства патриотизма», «он побуждает людей к добру и пониманию». А одна из участниц написала так: «считаю, праздник толерантности  нужно отмечать каждый день, а не раз в год 16 ноября».

Двадцать человек выразили твердую готовность принимать участие в реализации проекта, заниматься повышением квалификации в работе с молодежью и школьниками по формированию толерантности.

      Обсуждение вопроса потребности в обучении выявило желание участников обогатить опыт проведения тренингов, ведения документации, изучение методов психологической работы с детско-родительскими отношениями, семейными конфликтами. Психологов волнует проблема привлечения учителей  и родителей к участию в психологических тренингах, чему препятствует низкий авторитет школьного психолога, неверие школьной администрации в возможности психологической службы по реальному изменению ситуации.   В связи с этим актуальной является  необходимость обучения навыкам эффективного общения с руководителями.

       Серьезные сложности возникают у психологов в проведении коррекционных и консультационных мероприятий, направленных на преодоление девиантного поведения детей, особенно агрессии, гиперактивности, конфликтности, а также работу с родителями этих детей. Также заявлена проблема работы с подростками, во многом обусловленная отсутствием мест для проведения досуга и культурного развития.

      Очевидно, что необходимо обучение психологов технологии создания и проведения тренингов.

В связи с названными сложностями, участники рабочего собрания пришли к выводу о необходимости  проведения работы по формированию межнациональной и межконфессиональной толерантности и воспитанию чувства взаимоуважения между народами России, формированию чувства патриотизма у детей и подростков по трем направлениям:

1. Повышение квалификации психологов и социальных работников – обучение навыкам консультирования и ведения тренингов
2. Просветительская, тренинговая и консультативная работа психологов и социальных работников в педагогической и родительской  среде
3. Тренинговая и воспитательная работа со школьниками

      Вторая часть рабочей встречи была направлена на выявление накопленного психологами опыта по обозначенным в проекте темам. Несмотря на высказывавшиеся до сих пор опасения в недостатке опыта, коллеги сами предложили разнообразные методы, которые ранее использовали в своей работе. Здесь и сказкотерапия, и тренинговые игры, и выставка тематических рисунков. Эффективными признаны  круглые столы и дискуссии, фестивали, конкурсы, праздники мира, изучение и привлечение исторического опыта.  Интересной представляется форма взаимодействия, когда дети обучают взрослых. Мы также планируем  обучить психологов использованию метода форум-театра, который им пока незнаком. Собственно тренинги,  как  для детей, так и для взрослых, психологи региона не проводят. Это связано не только с отсутствием умений психологов, но и отсутствием  опыта  участия в тренингах педагогических работников, в частности администрации. Это обуславливает  их недоверие и непонимание значимости тренинговой формы работы.

В период с 11.12.2013г.  по 27.12.2013 г.  проведен тренинг тренеров, состоящий из трех модулей.

     В базисном модуле участники работали над формированием целей и задач тренинга,  разработкой модели личности тренера,  определились с понятием и смыслом тренинга, проанализировали  и апробировали  основные методы тренинга (мини-лекции,  групповое обсуждение, работа в малых группах, правила группы, ролевые игры, мозговой штурм, обратная связь, упражнения), технологии их подготовки и проведения, способы использования.

      В основном модуле было сформулировано понятие «группа» и рассмотрены основные понятия, связанные с работой в группе:  начало работы, виды и правила групп, типы и формы активизации  внимания, типы участников и стратегии работы с ними, трудности в тренерской работе с группой из школьников, групповая динамика и управление ею, установление продуктивного контакта и типичные ошибки первого контакта,  интерактивность, длительность и структура мини-лекций, харизма лектора, навыки фассилитатора, навыки дипломатии  и умения тренера в налаживании эффективной коммуникации, разогревающие упражнения как метод смены состояния группы, планирование семинара/тренинга.

В третьем, закрепляющем модуле, участники отрабатывали навыки активного слушания, разыгрывали  ситуации  для преодоления внутренних барьеров и зажимов, обучались  навыкам саморегуляции, развития ресурсного потенциала.

      Проведена  тренинговая  программа  "Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности"  в течение 6 дней, с участием  20 специалистов из школ Кизлярского района РД.

      Тренинговая программа следующие темы:

"Коммуникативные стратегии в решении конфликтов: конфликты, переговоры, медиация как технология урегулирования конфликта»,  «Основы работы с конфликтами в полиэтнических группах», "Аффективно-оценочный вид коммуникации: социальные и этнические предубеждения, стереотипы, предрассудки, дискриминация»,  «Права и обязанности человека и гражданина и их характеристика. Общегражданская идентичность", "Межкультурная коммуникация»,  «Успешная коммуникация с людьми».

Использовались основные методы тренинга - мини-лекции, групповые обсуждения, мозговой штурм, работа в малых группах, аналитические упражнения и игры, ролевые игры.
      Мини-лекции  предоставили участникам  основной теоретический материал по темам тренинга. Групповые обсуждения позволили  участникам  развить активную личностную позицию и поделиться чувствами, идеями, мнениями. В частности, участники отметили, что в моноэтнических селах, где они работают, межнациональные конфликты как таковые не могут иметь место, но, выезжая за пределы республики, молодежь попадает в другое культурное пространство и  конфликты возникают из-за непонимания или этно-центризма, сформированного в ограниченном пространстве семьи и села.

Мозговой штурм позволил нам  провести экспесс-анализ имеющихся знаний по озвученным вопросам и выявил необходимость расширения знаний в области культур народов России, проживающих за пределами Кавказа. Причем участники проявили большой интерес в этим знаниям после просмотра фильмов из цикла «Народы России» и презентации на эту же тему. Появились идеи проведения школьных и межшкольных фестивалей  на темы: «Кухни народов России», «Танцы…», «Песни…», «Обычаи…» и т.п.

Аналитические упражнения  тренинга позволили участникам  проанализировать  чувства и  мотивации других людей, как бы побыть в их «шкуре» и  сформировать  новый взгляд на ситуации. Так, например, обсуждались ситуации  и причины  негативного  отношения к женщинам и девушкам в хиджабе за пределами республики и конфликтов, связанных с этим. Взгляд со стороны  расширил понимание и  возможности выработки стратегии поведения в дальнейшем при возникновении аналогичных ситуаций.

Между участниками тренинга были распределены  темы мини-лекций: 

1. Понятие межнационального конфликта
   2 Классификация межнационального конфликта
   3. Причины и возможности предотвращения межнационального конфликта
   4. Причины возникновения межнациональных конфликтов в России
   5. Способы преодоления межнациональных конфликтов
2. Этническая толерантность в России и способы ее укрепления.
3. Межэтнические столкновения подростков
4. Толерантность – «за» и «против»
5. Этноидентичность и общегражданская идентичность - проблемы формирования у подростков.
6. Этнопсихология и межнациональные отношения.
7. Управление межкультурными конфликтами
8. межэтническая толерантность на Северном Кавказе
9. Традиции миротворчества у народов Дагестана
10. Межконфессиональные отношения в Дагестане
11. Гармонизация межэтнических отношений в Российской Федерации и на Северном Кавказе – условие укрепления российской идентичности.
12. Формирование этнокультурной компетентности у школьников
13. Налаживание конструктивного взаимодействия в детско-подростковой среде
14. Формирование навыков эффективного разрешения конфликтов
15. Использование творческой деятельности в развитии у детей Дагестана умений и навыков конструктивного межкультурного диалога
16. Формирование этнокультурной компетентности средствами народного творчества.

     Работа с мини-лекциями позволила  участникам проявить себя в активной роли ведущего лектора,  преодолеть  личных барьеров в налаживании коммуникации с аудиторией, ощутить  свою значимость и повысить уверенности в себе.

     Совместный просмотр фильма «Восток есть Восток» всколыхнул разные чувства у участников.  В  процессе обсуждения фильма и тренинговых упражнений группа  получила возможность предоставления и восприятия информации на более доверительном уровне.  Участники начали  развивать свои лидерские качества. Они  запланировали  проведение тренингов  на базе школ-участников проекта.

     Активная позиция участников в роли ведущих лекторов позволила тренингу быть более партнерским, дала  почувствовать свою значимость, свои возможности, проанализировать пути совершенствования своих навыков как лидерских, так и миротворческих.

       Участники в дальнейшем могут читать эти лекции для старшеклассников  или адаптировать материал и провести беседы с участниками младших классов.

       Моделирование ситуаций и ролевые игры  содействовали  более глубокому пониманию и анализу значимости навыков дипломатии, лидерства и миротворчества как технологии содействия повышения личностного роста, развитию навыков просоциального поведения, выработке защитных механизмов от негативного влияния манипулятивного воздействия со стороны асоциальных людей и/или групп.

       Мотивационный анализ дал участникам  ясно представить  свои желания  принимать участие в миротворческой деятельности на базе своих школ  через проведение Программы «Формирования межнациональной и межконфессиональной толерантности».

Планируя миротворческую деятельность, участники проекта  детально, пошагового распределяют  видов деятельности, которые могут осуществлять в своих школах, анализируют  необходимые ресурсы, возможные трудности, актуальность выбранных видов деятельности.

     Совместно с составлением плана участники определяют сроки  проведения тренингов в школах.

      Тренеры по мере необходимости проводят консультирование участников по телефону, оказывая им как информационную, так и эмоциональную поддержку.

      Тренинговая  программа  "Формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности" реализована обученными психологами и социальными педагогами в 10-ти  школах Кизлярского района. В каждой школе под руководством двух специалистов действовали тренинговые группы  численностью по 15 человек каждая. Участниками групп стали ученики 9-11 классов.

      Тренинговая программа включала  три модуля по два блока.  Было проведено по шесть занятий. На тренингах использовались все техники, описанные в предыдущем (втором отчете).

 

5. Наличие и характер незапланированных результатов.

      В связи с тем, что директора некоторых школ приняли решение  разрешить участие в проекте одного специалиста – психолога или социального педагога, вместо двух, мы привлекли к участию специалистов из большего количества школ, чем планировалось ранее. В определенном смысле это можно отнести к недостаткам, т.к. двум подготовленным   тренерам в одной школе работать проще. С другой стороны это дало возможность большего охвата школ – вместо запланированных десяти в проекте  примут участие специалисты их восемнадцати школ Кизлярского района.

     Итоги второго этапа проекта обсуждены в администрации отдела образования. Процесс и результаты тренинга  вызвали  живой  интерес у руководителя отдела образования  Кизлярского района Бебех Е.А. и сотрудников ИМЦ, в связи с чем сотрудникам проекта предложено провести презентацию проекта с участием всех директоров районных школ (43 школы), а также всех психологов и социальных педагогов (около 90 человек) с целью распространения опыта работы. На апрель 2014 года нами запланировано расширенное собрание в Краснооктябрьской школе по итогам первых двух этапов проекта с участием названных специалистов. Кроме того, проектной деятельностью заинтересовались сотрудники филиала Дагестанского государственного университета в Кизляре и предложили также провести презентацию проекта и принять участие в работе круглого стола в рамках недели науки, а также провести тренинговую программу для группы студентов-психологов. Такой же интерес вызвала проектная деятельность и в филиале УРАО (Университет Российской Академии Образования) в г. Кизляре,  многие студенты-заочники которого уже работают психологами в школах г. Кизляра,  Кизлярского, Тарумовского, Ногайского, Бабаюртовского и других районов Республики Дагестан. Очевидно, что в дальнейшем, студенты будут использовать полученные навыки во время практики в школах города Кизляра. Проектная деятельность также входит в круг интересов методического объединения  психологов и педегогов ССУЗов республики Дагестан.  Нами заключена договоренность  с руководителем методобъединения Абакаровой Татьяной Михайловной  о проведении специального заседания методобъединения, посвященного презентации «Программы» с целью ее последующего внедрения   в деятельность психологической службы ССУЗов Республики Дагестан.

     В процессе тренингов со школьниками, у участников появились новые идеи миротворчества, которые предлагают проводить сами ребята на базе школ. Так, например, появилось предложение проводить тренинги для учеников средней школы (5-8 классы) силами участников тренинга с использованием собранного методического материала. Было предложено также заняться собиранием летописи сел, провести конкурс стихов и рисунков о единстве народов, собирать истории знаменитых земляков (поэтов, писателей, Героев Советского Союза и других), создать школьный музей истории народов России, заняться собиранием легенд народов Дагестана и  создать на их основе  школьный театр. Таким образом, тренинг потенцировал новые идеи как у школьников, так и специалистов.

 

6. Оценка успешности проекта.

      В целом реализация проекта проходит успешно, несмотря на сложности, связанные с недостаточной профессиональной базой специалистов – участников проекта, и необходимостью включения в тренинговую программу незапланированных тем по развитию навыков консультирования. Все мероприятия проходят в соответствии с планом проекта. Администрация  Отдела Образования  Кизлярского района поддержала проект,  специальным приказом направив специалистов на занятия,  предоставив помещение районной библиотеки для тренингов.

     Считаем, что в целом реализация проекта проходит успешно. Все мероприятия проходят в соответствии с планом проекта. Некоторые сложности возникли с помещением. Это вызвано объективными причинами – переездом  Отдела Образования  Кизлярского района  в другое помещение. Временно мы работали в помещении бывшей вечерней школы. В  настоящее время в здании ведется ремонт и мы рассчитываем, что с апреля 2014 года  рабочие собрания сможем проводить  в более благоприятных условиях.

     Сотрудники и участники проекта удовлетворены проделанной работой.

 

7. Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта.

       В связи с тем, что на тренинги  специалисты едут из разных уголков района, некоторым трудно добираться вовремя, а также возвращаться домой после занятий, т.к. транспорт в некоторые села ходит лишь до 16-17 часов дня. Тем не менее, нужно отдать должное ответственности и старанию участников прибывать и убывать вовремя. Вероятно, было бы удобнее, проще и эффективнее проводить тренинг в течение шести дней подряд, обеспечив проживание участников в одном месте. Это избавило бы их от необходимости ездить, дало бы возможность большей сосредоточенности и погружения в атмосферу тренинга.

       Кроме того, для большей эффективности тренинга хорошо было бы проводить занятия в изолированном помещении. К сожалению, нам приходится работать в помещении читального зала районной библиотеки, за что, мы, конечно, благодарны Отделу образования. Тем не менее, это не лучшие условия для проведения такой работы. Но использование другого помещения повлекло бы необходимость аренды, а, следовательно, дополнительные расходы по проекту.

     Небольшие сложности возникли также с транспортными расходами. В связи с повышением тарифов  на проезд мы смогли компенсировать проезд участников лишь в один конец, к чему они отнеслись с пониманием и терпением.

       Новых недостатков на данном этапе проекта не выявлено. Можно лишь еще раз отметить отсутствие постоянной телефонной связи с участниками – жителями отдаленных сел, а также отсутствие у участников личной оргтехники – как минимум компьютеров – и отсутствие сети Интернет. В связи с этим возникают сложности взаимодействия и обмена информацией. Всю информацию участники берут у нас, пользуясь флэш-картами во время своих приездов на тренинги, а это занимает очень много времени и создает неудобства.

       У школьных психологов основными проблемами являются отсутствие отдельного помещения для работы, отсутствие специально выделенного времени для внеклассной работы со школьниками. Впрочем, эти проблемы были уже заявлены ранее. Надеемся, что при долговременном сотрудничестве и повышении качества, а, следовательно, и авторитета работы психологов, эти проблемы будут решаться. Еще одна проблема – низкий уровень грамотности специалистов, вследствие чего в  каждом их отчете приходилось  исправлять массу грамматических и стилистических ошибок.

 

8. Общие выводы по проекту.

      Проектная деятельность еще раз подтвердила актуальность поставленных целей и задач и необходимость  планомерной и  длительной работы в данном направлении. В процессе обсуждений выработаны  три направления работы для решения заявленных в проекте социальных и образовательных проблем: 1) обучение психологов и социальных педагогов; 2) просветительская, обучающая, консультативная и тренинговая работа с работниками образования и родителями; 3) развивающая и воспитательная работа с детьми и подростками. По каждому из направлений необходимо создание программы работы. Данный проект предполагает разработку программы работы тренинговой работы с детьми. Тем не менее, вероятно будут выработаны стратегии работы по первым двум направлениям, которые могут лечь в основу последующей деятельности организации и новых проектов. Эти  стратегии станут основой работы методического объединения Отдела образования Кизлярского района и перспективного плана на ближайшие три-пять лет.

    Проектная деятельность еще раз подтвердила актуальность поставленных целей и задач и необходимость  планомерной и  длительной работы в данном направлении. В процессе  работы со специалистами выявляются все большие пробелы и проблемы воспитания и  развития детей, а, соответственно появляются новые идеи для работы в школах. Формируется понимание необходимости расширения деятельности по формированию общегражданской идентичности и укреплению межнациональных отношений. Специалисты отмечают, что нужно обучать  весь школьный коллектив активным методам обучения, менять принципы  работы, вовлекая всех без исключения   детей в новые виды деятельности, направленные на узнавание себя, своего народа, своей республики и страны.  Обучаясь на тренингах, психологи и социальные педагоги приобретают уверенность в своих силах изменить что-то к лучшему, уверенность в себе и своей ценности как специалиста. Они находят для себя новые смыслы работы, новые идеи и формы работы. И, надеемся, они постепенно превращаются из сотрудников, которые занимаются непонятно чем и используются школой «на подмену», когда заболел кто-либо из учителей, в специалистов, которые несут добро, осмысленность, радость и пользу всем участникам образовательного процесса. С повышением профессионализма психологов растет их авторитет, расширяются навыки и, следовательно,  возможности психологов. Они сами определяют вектор своей деятельности, который выходит за пределы работы с трудными детьми и направляется на всех участников образовательного процесса.

     Работа, которую мы проводим в рамках проекта – это лишь начало большого пути. Можно сказать, что уровень, к которому мы стремимся и объем знаний и умений специалистов – это океан, а мы лишь зачерпнули чайной ложкой. Считаем необходимым продолжать работу по всем вышеназванным направлениям, а также расширять ее и развивать новые  направления. В частности – профилактика накомании, преодоление безнадзорности, повышение мотивации к учебе и саморазвитию, повышение правовой грамотности школьников и другие. А самое главное – научить специалистов конструктивно, грамотно и профессионально  подходить  к решению проблем, воспитанию и развитию детей и молодежи.

 

Прочая информация.

Список участников тренинга тренеров

в рамках реализации социального проекта «Повышение эффективности сельских образовательных школ Кизлярского района РД в формировании межнациональной и межконфессиональной толерантности и воспитании чувства взаимоуважения между народами России».

№	Ф.И.О.	Общеобразовательное учреждение	Должность
1	Саитова Гульнара Маурбековна	Новокрестьяновская СОШ	Психолог, тренер
2	Содолева Светлана Генадиевна	Новомонастырская СОШ	психолог
3	Магомедова Анжела Шапиловна	Большеарешевская СОШ	психолог
4	Тагиева Сария Оручевна	Большебредихинская СОШ	психолог
5	Магомедов Абдулатип Техаевич	Зареченская СОШ	психолог
6	Раджабова Светлана Ачаевна	Косякинская СОШ	психолог
7	Мелишак Оксана Владимировна	Красновосходская СОШ	психолог
8	Арсланаалиева Умайра Исамагомедовна	Малоарешевская СОШ	психолог
9	Эльгираева  Барият А.	Краснооктябрьская СОШ	социальный педагог
10	Абдулхаликова Асият Алиевна	Победовская СОШ	Психолог
11	Волкова Наталья Александровна	Совхозная СОШ	Психолог
12	Гончарова Наталья Александровна	Совхозная СОШ №6	Психолог
13	Магомедова Кумсият  Билаловна	Яснополянская СОШ	психолог   -
14	Абасова Тамила Абдухалимовна	Впередовская СОШ	социальный педагог
15	Омарова  Патимат	Впередовская СОШ	Психолог
16	Юсупова Лаура Курамагомедовна	Карломарксовская СОШ	социальный педагог
17	Меджидова Алжанат И.	Карломарксовская СОШ	Психолог
18	Будунова Заира Магомедзапировна	Некрасовская СОШ	социальный педагог
19	Абдулаева Гидаят Даудовна	Новосеребряковская СОШ	социальный педагог
20	Аливердиев Курбан Юрьевич	Черняевская СОШ	социальный педагог
21	Абдулманапова Асият	Краснооктябрьская СОШ	психолог

Ссылка на приказ по Отделу Образования Кизлярского района. Список скорректирован в связи с тем, что не все специалисты,  заявленные вначале для участия,  смогли принять участие в тренинге по разным причинам.

http://www.kizlarruo.dagschool.com/storage/files/pricaz00101.docx

Фото материалы, презентации, отчеты участников проекта, образцы раздаточного материала  прилагаются в электронном виде на диске.

Список приложений на диске:

1. Папка «Презентации для тренингов»
2. Папка   Отчеты о тренингах их школ
3. Папка  Видео и аудио для тренингов
4. Папка  Фото тренингов в школах
5. Папка  Фото «Рабочие собрания»
6. Папка  Материалы для детского творчества
7. Отчет №2
8. Отчет №3

 

Председатель Региональной общественной

организации «Твори добро»

Петрова Виктория Семеновна                                       _____________________

                                                                                                         (подпись)

М.П.