Формирование у людей отбывающих наказание приверженности к лечению, к профилактике ВИЧ и ТБ при общественном  контроле МПС в исправительных учреждениях УФСИН  России по РД. (01.09.2022 – 01.07.2023гг)

  В колонии ЛИУ-4, т.е. лечебно-исправительном учреждении содержатся более 200 осужденных с различными заболеваниями. Проверка позволяет сделать вывод о том, что уголовно-исполнительная система не ориентирована на окончательное выздоровление осужденного, несмотря на то, что в учреждении введено в эксплуатацию новый корпус больницы с новыми медицинскими оборудованиями. Для оказания необходимой и профессиональной медицинской помощи имеются все необходимые препараты.

     Однако в 2022г. в ЛИУ-4 умерло от туберкулеза 2 человека. Документы всех больных были подготовлены на УДО  и направлены в суд, однако суд отказал в их освобождении, и больные умерли, не дождавшись освобождения. На расширенной коллегии УИС РД с приглашением представителей Верховного суда РД, прокуратуры рассматривался вопрос условно досрочного освобождения, и выяснялись причины побудившие суды выносить решения об отказе в УДО неизлечимым больным.

   Почти во всех учреждения УИС наблюдаются жалобы со стороны осужденных, в том числе больных, по вопросам условно досрочного освобождения по решению суда  (УДО). При наличии положительной характеристики исправительных учреждений на осужденного, суды выносят решения об отказе в УДО.

Осуждённым готовящихся к освобождению Члены проекта Совета ОНК пояснили, что будут оказывать помощь освободившимся:

* в трудовом устройстве,

*восстановлении социальных связей,

 * в формировании у них набора качеств, необходимых для адаптированного поведения на свободе.

В рамках выезда были проведены также:

– консультирование осужденных, посещение с консультациями лечебно-исправительного учреждения.

 – консультирование обратившихся осужденных индивидуально и в самих больничных помещениях, беседы с руководителями учреждений по задаваемым вопросам осужденных,

Согласованы:

- пути возможного решения проблемных вопросов и причины их возникновения.

- практика применения трудового законодательства для трудоустройства лиц освобождаемых из мест лишения свободы.

-порядок проведения совместных с у/и системой мероприятий сотрудниками центра занятости по социальной реабилитации лиц, освобождаемых из заключения.

-практика восстановления утраченных связей, освобождаемых заключенных.

дискуссия «Что полезного может сделать для освобождаемых осужденных НКО и волонтеры.

- перспективы их использования в период рессоциализации.

 – дистанционное консультирование 16 обратившихся родственников по просьбе осужденных.

 Консультациями в помещениях было охвачено более 65 человек, из них индивидуально проконсультировано 9 осужденных, проведено информационно-просветительские беседы, в которых принял участие 22 человека, в каждой поездке участвовали консультанты проекта.

Общественный контроль ИК-2 УФСИН России по РД

Проверили в ИК-2:

Членов ОНК сопровождал пом. начальника УФСИН РФ по РД подполковник Зайналабидов Р. 
Журнал регистрации применения физической силы и спецсредств, журнал регистрации происшествий, журнал регистрации преступлений.
Проверили штрафной изолятор (ШИЗО).
На момент проверки содержался 1 осужденный Магомедов Р. Который жаловался на отрядного.   Помещение камерного типа (ПКТ):
На момент проверки в камере никого не было
Посетили отряд облегченных условий отбывания наказания (ООУОН):
На момент проверки в отряде находилось 96 осужденных. Проверили спальное помещение, комнату приёма пищи, туалет и душ. Провели беседу с осуждёнными, находящимися в отряде облегченных условий отбывания наказания. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов ОНК  не поступило.
Проверили отряд карантина.
На момент проверки в отряде находилось 19 осужденных.
Проверили спальное помещение, туалет, умывальник
Провели беседу с осуждёнными, находящимися в отряде. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов ОНК  не поступило.
Проверили: пекарню, помещения столовой, зал приема пищи, зал приготовления пищи, ознакомились с меню. Проверили производственный участок:
На производственном участке ФКУ ИК-2 производят ворота, мебель, мешки, также на территории находится обувной участок цех по пошиву обуви.
Проверили медсанчасть. Все необходимые медикаменты имеются в наличии. Оказывают медицинские услуги: доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, психиатрия, стоматология, общая гигиена. Неотложная помощь оказывается круглосуточно дежурным медработником.
Осмотрели процедурный кабинет, кабинет стоматолога (осуществляется только лечение).
Проверили журнал амбулаторного приема. Замечаний нет.
Члены ОНК  посетили:
Мечеть, находящийся на территорий ФБУ ИК-2. На момент проверки совершали намаз около 30 человек. Беседовали с имамом. Задавали вопрос, имеется ли проблемы внутри колонии между представителями традиционного ислама и приверженцами салафитского направления? Со слов имама, в начале, были определенные разногласия, но после приглашений с духовного управления представителей тех и других направлении, удалось достичь согласия.

После завершения инспекции, составлялся протокол общественного контроля установленного образца, где указываются недостатки и замечания.

Члены Совета Общественной наблюдательной комиссии  посещают учреждения УФСИН России по РД ИВС г. Махачкала,  для осуществления общественного контроля в составе Айгунова Г. Мусаев Б., Сулейманова А..

  Цель визита: проверка соблюдения прав осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС. 
Сопровождал: И.О начальника ИВС капитан полиции Магомедов Р.  На момент проверки в учреждении находилось 11 человек. 
Члены ОНК  и проверили: 
Камера N 4 –  И. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов ОНК РД не поступило. Камера N 6  А. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов Совета ОНК  не поступило. 
Камера N 7 – жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов  Совета ОНК РД не поступило, заявил  о том, что при задержании применяли физическую силу. На теле видимых следов не обнаружили. В журнале при поступлении нанесение телесных повреждений, синяков ,ссадин не указаны.
Камера N 8 – М. Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов Совета ОНК  не поступило. 
Камера N 3 – Б... Жалоб и замечаний на условия содержания в адрес членов Совета ОНК  не поступило, заявил ,что не согласен с уголовным преследованием .

Проверили журнал медицинского осмотра – все травмы и повреждения не заносятся в установленном порядке, номер в КУСП по данным гражданам зарегистрированы. 
Медицинский работник в штате имеется, медицинский осмотр проводит.

В августе 2022 посетили ФБУ ИК-2 п. Тюбе и ИК-8 женскую колонию в г Кизилюрте для осуществления общественного контроля и оказания квалифицированной юридической помощи 

       В исправительной колонии     строгого режима ИК-2 отбывают наказание более 1150 человек, в колонии общего режима ИК-7 более 800.

  Помещения в колониях казарменного типа, где размещены двух ярусные кровати на 60-70 чел. Бараки старые подлежать ремонту. Зимой в бараках холодно.  Все осужденные в отрядах обеспечены индивидуальным спальным местом. Однако не во всех помещениях соблюдается пропорция между полезной площадью и числом проживающих. Помещения достаточно чистые и проветриваемые, отсутствует специфический запах. Имеются помещения, где осужденные хранят продукты, полученные в посылках, передачах. В помещениях отряда со строгими условиями содержания имеется комплект коммунально-бытовых объектов с прогулочным двориком. Санитарно-техническое оборудование содержатся в соответствии с требованиями и нормами гигиены. В колонии общего режима перед жилыми помещениями имеются оборудованные места для курения, есть  цветочные  клумбы и зеленые насаждения.

Комнаты длительных свиданий хорошо ухожены. Качество медицинской помощи удовлетворительное, обеспеченность медикаментами и медтехникой не всегда и не везде соответствует с нормами положенности. Есть отдельные жалобы на несвоевременность направления в стационар и выполнение лечебных назначений и предписаний о госпитализации. Не всегда освобождаются от работы по болезни.

    Пища подается с соблюдением правил гигиены, между тем, члены ОНК обратили внимание и на рацион питания ИК-2, где вместо мяса для приготовления пищи, иногда используется соевый заменитель. Было обращено внимание персонала на соблюдение качества и разнообразие питания. Имеется диетическое и дополнительное питание.

  На стендах размещены адреса контролирующих органов, в том числе и ОНК, однако номера телефонов не указаны. Имеется информация о порядке предоставления свиданий, передачи продуктов питания и предметов первой необходимости, перечень разрешенных продуктов. На предоставление длительных свиданий ограничений нет.

 Имеется столярный цех по производству мебели, цех по выпуску металлических ворот, а также мастерская по пошиву обуви.  Однако общественно полезным трудом занято всего 10-15% осужденных. Есть проблемы с паспортизацией осужденных, связанные с потребностью ряда документов собираемых по запросам.

  Применяемые к осужденным в колониях меры взыскания не всегда соответствуют тяжести совершенного преступления, отсутствует гибкость при применении такого вида наказания, как водворение в штрафной изолятор. Большая часть их, включая и тех, у кого ранее не имелось такое взыскание, водворяются в ШИЗО на максимальный срок – 15 суток. Условия содержания в ШИЗО и помещениях камерного типа не всегда соответствует установленным нормам

Женская исправительная колония ИК-8

В женской исправительной колонии отбывают наказание 92 осужденных

 Женская исправительная колония во многом отличается от всех других колоний УИС.     Здесь условия содержания осужденных женщин – жилищно-бытовое устройство, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, частичное обеспечение общественно-полезным трудом, можно сказать, отвечают всем требованиям норм пенитенциарной системы. Следует отметить, более комфортные материально-бытовые условия содержания осужденных, чем во всех других исправительных учреждениях республики. Учреждение имеет свое хозяйство, которое обслуживается самими осужденными. В хозяйство входит: теплица, коровник на 21 голов КРС. Обеспечивают себя частично молоком, мясом, помидорами, огурцами и т.п. С 1 января колония ликвидируется и в учреждении будут помещении приговоренные к обязательным и принудительным работам.   Спальные помещения женской колонии представляют собой казармы двух и одно ярусными кроватями.

Казармы, на наше удивление, весьма комфортно оборудованы, деревянные полы застланы чистыми дорожками и ковриками, кровати заправлены чистой белой постелью, на окнах красивые шторы. Везде ощущается чистота и уют. Имеются комнаты отдыха с телевизором, музыкальным центром и с мягкой мебелью. На этажах имеются комнаты приема пищи со всеми необходимыми кухонными принадлежностями. Установлены холодильники и они заполнены продуктами. Имеются молельные комнаты на каждом этаже. Имеется физкабинет и кабинет психологической разгрузки, которые отвечают всем требованиям исправительных учреждений.

 Психолог регулярно проводит беседу с вновь поступающими осужденными с целью изучения характера и увлечений осужденных, размещаемых в карантин в течение 2-х недель. По истечении срока карантина осужденных распределяют по возрасту и по характеру в различные помещения.

  Ведется работа психологами и по социальной реабилитации освобождаемых осужденных за 3 месяца до окончания срока отбывания наказания. В период реабилитации осужденные находятся в отдельном помещении. Информацию об их намечаемом освобождении передается в отдел занятости труда.

    Для медицинского обслуживания оборудованы стоматологический, гинекологический и процедурный кабинеты. Выделены два изолятора для туберкулезных больных по два человека и палата для больных  на 5 человек. Медикаментозное обеспечение больных регулярное. Для больных, размещенных в отдельном боксе, огорожен зеленый дворик с виноградной беседкой.

  Пищеблок  имеет вид свежего ремонта. Питание по калорийности соответствует требуемым нормам пенитенциарной системы

   В колонии имеется швейный цех, где заняты общественно-полезным трудом в две смены около 30 осужденных женщин. К сожалению не полная занятость осужденных общественным трудом – это глобальная проблема.

   Мероприятие № 2.

Оказание квалифицированной юридической помощи представителям целевых групп проекта в местах принудительного содержания УФСИН России по РД (общественный контроль в период15.07.2022 – 30.05.2023

     При общественном контроле проводятся консультаций задержанных, подозреваемых, обвиняемых, обращают внимание на качества условий содержания, социальные и жилищно-бытовые условия, медицинское обеспечение, наличие медработника, обеспечение трехразовым питанием, оформление изъятых вещей или денег актом, имеет ли каждый свое спальное место, посуду, средства гигиены, законность исполняемых требований,  Оперативно реагируют на информацию о грубых нарушениях процессуальных прав при допросе и добываний признательных показаний, не допуске адвоката, не предоставлении свидании, обращают внимание на основания водворений в карцер их законность и обоснованность, условия содержания в карцере и многое другое. Оказывая юридическую помощь, осуществляют систематический сбор и обработку сведений, мониторинг. Нарушения фиксируют (сбор информации выявления нарушений, сбор доказательств, признания фактов и подготовка рекомендации в соответствующие структуры).  

При инспектировании привлекались к работе и не зависимые средства массовой информации, чтобы шла информация в СМИ действительно, формирующая объективное общественное мнение о деятельности уголовно-исполнительной системы республики.

  В отчетный период проведены проверки соблюдения прав лиц, содержащихся в трех следственных изоляторах и 6 исправительных учреждениях расположенных на территории республики.

В настоящее время в республике в учреждениях УФСИН России по РД содержатся 2375 человек, из них в исправительных учреждениях – 1620, в следственных изоляторах - 755.

  При инспектировании установлено, что в основном за последние годы заметно улучшились условия содержания обвиняемых и подсудимых содержащихся в СИЗО. Построены и введены в эксплуатацию. новые режимные корпуса СИЗО-1 г. Махачкала и СИЗО-3 г. Хасавьюрте, которые отвечают современным требованиям. Имело место превышения лимита наполняемости СИЗО-3 г. Дербенте, в настоящее время, после капитального ремонта и здесь созданы надлежащие условия для подследственных и подсудимых. В ходе осмотра проверялись соответствия требованиям закона карантина, жилых помещений, столовой, медицинской части, ШИЗО, комнаты свидании, прогулочные дворики. В следственных изоляторах созданы условия для получения первичной  медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях, однако, перечень имеющихся в наличии препаратов не всегда  отвечают требованиям установленных норм для данных учреждении.

За отчетный период имелись жалобы на применение насилия в отношении подследственных и осужденных 17 обращений, водворение в ШИЗО и помещения камерного типа – 5, нарушение прав на получение должной медицинской помощи – 6.

   Так, с жалобой обратился отец следственно-арестованного по поводу избиения его сына и водворения его в штрафной изолятор. Совместно с Уполномоченным и со старшим помощником прокурора была проведена проверка с выездом в следственный изолятор. В ходе проверки факты подтвердились, и постановление о водворении в ШИЗО было отменено.

     Имеются жалобы на отказ в направлении на стационарное лечение, на медико-социальную экспертизу, трудности в получении квалифицированной врачебной медицинской помощи.

 По результатам проверок, рекомендовано УФСИН России по РД, принять меры по надлежащему обеспечению медицинскими препаратами и оказанию квалифицированной медицинской помощи лицам, находящимся в следственных изоляторах. 

Посетили ФКУ СИЗО-1 г. Махачкала, и СИЗО -3 г. Хасавюрта.  для осуществления общественного контроля и оказания квалифицированной юридической помощи

      Проведены консультации и оказали квалифицированную юридическую помощь при посещении МПС членами команды Совета ОНК . Количество подозреваемых обвиняемых и осужденных, получивших консультации не менее 35 чел.

фактическая дата посещения

Выезды в исправительные учреждения УФСИН России по РД, СИЗО -1, г. Махачкала, СИЗО -2 г. Дербент, СИЗО-3 г. Хасавюрт. Проведены консультации при общественном контроле. Количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, получивших консультации соответственно 154 чел. Количество обращений, принятых при общественном контроле для дистанционной помощи -  11  

     При общественном контроле Уфсин России по РД  составлялся Протокол общественного контроля установленного образца, который подписывается членами команды проекта и сотрудниками учреждения. Весь материал видео-фиксации прилагаем отдельно. Решая данную задачу участники проекта провели консультаций задержанных, подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Обращали внимание на качества условий содержания, жилищно-бытовые условия, медицинское обслуживание, наличие медработника, обеспечение трехразовым питанием, оформление изъятых вещей или денег актом, имеет ли каждый свое спальное место, посуду, средства гигиены, законность исполняемых требований сотрудника колонии, СИЗО, ИВС, наличие телесных повреждений. Оперативно реагировали на информацию о фактах применения насилия и грубых нарушениях прав подозреваемых, обвиняемых при допросе и добываний признательных показаний, не допуске адвоката, не предоставлении свидании и т.д.

Реализация проекта

Мероприятие 1. 

    Круглый стол в ОП РД

Июль 10.07.22г  Мероприятие проводилось с участием представителей партнеров заинтересованных учреждений, НКО и СМИ всего 30 чел. В совещании определен порядок взаимодействия и утвержден график посещения мест принудительного содержания УФСИН России по РД. Назначены ответственные от организации и УФСИН постоянно контактирующие и сопровождающие членов проекта при посещении МПС, для обеспечения координации и повышения эффективности взаимодействия заинтересованных ведомств по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Участники совещания, местные СМИ и жители республики проинформированы о целях и задачах проекта, а также приглашены к участию в его мероприятиях. Достигнуто с УФСИН РД согласие и содействие в проведении участниками проекта консультации и семинаров по ресоциализации с осужденными в исправительных учреждениях УФСИН России по РД.

Общественный контроль и защита прав лиц в МПС. Социально-правовое сопровождение осужденных, помощь в ресоциализации.

Настоящий проект реализуется при поддержке  Фонда президентских грантов и  осуществляется в два этапа.
1 Этап: Общественный контроль и защита прав лиц в МПС.
В Республике Дагестан 3 следственных изолятора (СИЗО) и 6 исправительных колонии (ИК) УФСИН России по РД и 36 изоляторов временного содержания (ИВС) МВД РД. Проектом охвачены 3 СИЗО, 6 колонии и 36 ИВС, (20 ИВС в горной местности) целью создания благоприятных условий для реализации прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных гарантированных Конституцией РФ и международными нормами Цели достигаются: Путем предоставления осужденным, подозреваемым и обвиняемым доступной, оперативной и квалифицированной юридической помощи на постоянной основе дистанционно и путем проведения консультаций в МПС РД. .В ходе консультирования оказывается помощь в составлении ходатайств, жалоб и заявлений в различные инстанции государственных органов надзора. При невозможности на месте дать полный исчерпывающий ответ или рекомендации, ответы на такие обращения даются впоследствии участниками проекта в письменном виде. Для координацию деятельности в ИВС горной местности работает общественная приемная в с. Кумух, где проводятся не менее 90 консультации родственникам задержанных. В 36 ИВС и 9 учреждениях УФСИН при 45 посещении будет оказано не менее 370 консультационных услуг и приняты 77 обращении для оказания дистанционной помощи. Для финансовой поддержки всех членов ОНК РД, в превентивных посещениях МПС РД, учтены транспортные расходы на 124 выезда, для оказания правовой и консультационной помощи не менее 350 чел.
2 Этап: Социально-правовое сопровождение осужденных, помощь в ресоциализации.
Содействие заключенным в 6 колониях их обучению, социальная и трудовая реинтеграция освободившихся из мест лишения свободы. Цели достигаются: Участники проекта совместно с партнерами специалистами службы занятости населения и службы социальной поддержки проводят для осужденных выездные и дистанционные мероприятия направленные на подготовку осужденных к жизни в обществе, после их освобождения. В г. Кизилюрте, где расположены 3 колонии работает общественная приемная, где окажут юридическую помощь осужденным и родственникам осужденных - не менее 120 чел. Заключены Соглашения с МВД РД, УФСИН РД, Минтруд, ДГУНХ. Вопрос допуска в спецучреждения членов проекта решен с руководством. С привлечением студентов-волонтеров планированы 100 консультаций с родственниками осужденных. Планировано 21 публичных мероприятия в 6 колониях- семинары для осужденных, слушателями которых будут не менее 630 человек и не менее 64 обращений принятых для оказания в дальнейшем дистанционной помощи . Превентивные посещения МПС и мониторинг проводится в течение года при выездных и дистанционных мероприятиях согласно календарного плана, что позволит корректировать деятельность по проекту исходя из его оценки и анализа, а также осуществлять обобщение результатов мониторинга. Круглый стол для улучшение межсекторального взаимодействия и завершающее итоговое совещание - по 35 чел

География проекта

Республика Дагестан. Социальная реабилитация осужденных в колониях УФСИН России по РД: ФКУ ИК-2
Махачкала, ИК-7 пос. Тюбе Кумторкалинский район, КП-9 Кизилюртовский район, ИК-8 г.
Кизилюрт, ВК НС г. Кизилюрт, ЛИУ-4 г. Махачкала, СИЗО-1 г. Махачкала, СИЗО-2 г. Дербент,
СИЗО-3 г. Хасавюрт.
2. Общественный контроль 36 ИВС МВД РД в 26 районах и 10 городах,
Акушинский район, Ахвахский район, Ахтынский район, Ботлихский район, Бабаюртовский район, Гергебильский район, Гумбетовский район. Дахадаевский район, Докузпаринский район,Казбековский район, Каякентский район Кумторкалинский район, Левашинский район, Лакский район, Сергокалинский район, Магарамкентский район, Новолакский район, Ногайский район, Унцукульский район, Рутульский район, Тарумовский район, Тляратинский район, Табасаранский район, Цумадинский район, Хунзахский район,Шамильский район,
гг. Махачкала, Каспийск, Избербаш, Дагестанские огни,

Социальное обоснование проекта

2. Наболевшие проблемы ФСИН России, в том числе и  по РД 
- * Это заключенные, в том числе с ограниченными возможностями, нуждающиеся в представительстве в судебных инстанциях, в вопросах досрочного освобождения, содействовать направлению осужденными документов для прохождения ими комиссии медико-социальной экспертизы, для переосвидетельствования и определения группы инвалидности; содействовать в восстановлении документов (паспортов), прав на жилье, что является основой дальнейшей ресоциализации. Находясь в местах лишения свободы осужденные в силу объективных обстоятельств ограничены в возможности получения доступа к информации необходимой им для защиты их законных прав, да и не каждый осужденный в состоянии самостоятельно разобраться в юридических, правовых вопросах.
- * У них ограниченные возможности решения социальных и правовых проблем без посторонней помощи, низкий уровень правовых знаний, низкий уровень доверия со стороны осужденных к информации и мероприятиям проводимых сотрудниками УФСИН. Есть проблемы, которые должны решаться при участии компетентных специалистов.
- *Никто не отслеживает путь человека в МЛС, его социализацию или деградацию полностью от вхождения в МЛС и до выхода. . Правовая незащищенность и несправедливость по отношению к лицам находящимся в местах лишения свободы, порождает негативные последствия для осужденных и не способствует возвращению в общество законопослушными гражданами. Эти обстоятельства приводят к тому, что знать свои права и тем более защитить их в случае необходимости осужденные не в состоянии .
- *Вопрос оказания в МПС квалифицированной, доступной и понятной им юридической помощи очень остро стоит как в уголовно исполнительной системе, так в полиции, и Республика Дагестан не является исключением. Предусмотренное в проекте обучение, социальная и трудовая реинтеграция освободившихся из мест лишения свободы, которая начинается за 12 месяцев, до их планируемого освобождения, позволяет участникам проекта несколько раз выезжать в каждую колонию и работать с каждым осужденным и более качественно решить вопросы, стоящие перед ними при подготовке к освобождению. Участники проекта оказывая задержанным, обвиняемым и осужденным непосредственно в местах их принудительного содержания и дистанционно, оперативные, доступные консультационные услуги, создают условия их возвращению после освобождения к нормальной гражданской жизни, более быстрой ресоциализации и уменьшению рецидива преступлений, в чем заинтересовано общество. Между тем, в республике так и не построен реабилитационный центр социальной адаптации и реабилитации лиц отбывших наказание в виде лишения свободы, хотя выделена земля 3000 кв.м. постановлением главы города №663 от 09.03.2010г.на окраине г. Махачкалы пос. Богатыревка.